Сладкие госзакупки
За тем, на что тратят деньги чиновники, нужен глаз да глаз.
На прошлой неделе глава Пенсионного фонда Антон Дроздов, отчитываясь перед президентом, рассказал: фонд продолжает укреплять «материально-техническую базу учреждений соцобслуживания». «Только деньги нужно тратить не на дорогостоящие внешние атрибуты», — напомнил Владимир Путин. Про эти «атрибуты» не раз писал и «АиФ»: хочешь в глубинке отыскать офис фонда — иди к самому дорогому и пафосному зданию. Впрочем, теперь сотрудники фонда, как рассказывает Антон Гетта, руководитель проекта Общероссийского народного фронта (ОНФ) «За честные закупки», ведут себя скромнее. Там руководство ввело правило согласовывать с общественностью любые траты на ремонт, покупку или аренду зданий стоимостью свыше 5 млн рублей.
Подать икорницу!
И вообще после скандалов и вмешательства Кремля чиновники, по словам Гетты, стали аккуратнее. «Можно сказать, что система общественного контроля в сфере госзаказа работает. Только в рамках “Индекса расточительности” (контроля за избыточными закупками. — Ред.) по сигналам наших активистов было отменено закупок на сумму более 3 млрд рублей. Если раньше даже районные чиновники не гнушались покупкой роскошных джипов за 3-4 млн рублей, как глава Свободненского района Амурской обл., то теперь всё чаще сами ограничиваются покупками автомобилей за 1-1,5 млн рублей».
Медленнее доходит до компаний с госучастием. Так, весной «фронтовикам» вроде бы удалось урезонить ОАО «Росгеология», начальство которого решило прикупить два автомобиля аж за 8,5 и за 11,5 млн рублей. Но «геологи» потихоньку повторно разместили заказ на авто за 8 млн. Ну и заодно на «сувенирку» за 400 тыс. рублей — икорницу «Стерлядка» ручной работы, чайные и кофейные наборы из фарфора...
Тем временем заявки госучреждений на покупку авто дешевле 1 млн тоже могут быть возмутительными. Например, детскому дому в Пермском крае, как сообщают наши корреспонденты, понадобился автомобиль Skoda «всего лишь» за 899 тыс. рублей, но с кожаной отделкой и тонированными стёклами. Явно не сирот в поликлинику возить. В Госсовете Коми поначалу не увидели ничего вызывающего в заявке на 30 депутатских значков — это же, тьфу, какие-то 68 тыс. рублей! Вообще не деньги, если учесть, что основа нагрудного знака серебряная, а надпись и изображение герба республики — золотые. Но, после того как на это обратил внимание ОНФ, решили, что депутаты смогут приобрести значки и за свой счёт.
Дёшево - тоже плохо?
Борьба с роскошью вправляет чиновникам мозги, меняет отношение к народным деньгам. Но, по словам Ивана Бегтина, члена Комитета гражданских инициатив, роскошества за бюджетный счёт — это лишь одна часть формулы «жируют, воруют, вредят». Как вредят? «Госзакупки — это деньги, которые тратятся, чтобы сделать нашу жизнь лучше, — поясняет эксперт. — Поэтому коррупция — это ещё и тогда, когда толку от трат нет. И тем более когда, например, за копейки для детей в школы покупается некачественная еда, чтобы сэкономить и больше потратить на себя или получить премию за экономию бюджетных средств».
Одна из активисток ОНФ (а с проектом «За честные закупки» сотрудничает уже около 4 тыс. человек) недавно обратила внимание на заявку районной больницы в селе Красный Яр Самарской обл.: 400 тыс. рублей за тысячу тепличных цветов до конца 2015 г. Конкурс чуть не выиграла местная предпринимательница, «сбив» цену до 388 тыс. Хотя специалисты ОНФ уверены, что реальная цена такому заказу — около 100 тыс. рублей. Может быть, секрет в том, что главврач больницы и предпринимательница — однофамильцы? Закупку отменили.
Компания «Газпром трансгаз Нижний Новгород», как сообщают наши корреспонденты, недавно объявила о покупке музыкального оборудования: 30 пунктов на 3,895 млн рублей. Цену сбили до 2,2 млн руб. «Аппаратура — высшей категории, для репетиций и звукозаписи, любая профессиональная студия от неё не отказалась бы, — по просьбе “АиФ-Нижний Новгород” оценил перечень местный музыкант Александр Яковлев. — Набор и рассчитан примерно на небольшую студию или репетиционную базу, правда, стоит, по моей оценке, около 1,5 млн рублей». «Газпром» собрался в музыкальный бизнес? И что за наценка?
Станция по борьбе с болезнями животных из Ненецкого АО недавно покупала клетки. Для собак — за 759 тыс. рублей за штуку, для кошек — за 186 тыс.! По странному совпадению, задание на клетки было написано так, чтобы под него подходил единственный производитель, но у него на фирме эти клетки стоили в 2,5 раза дешевле. После вмешательства ОНФ начальница станции предпочла сама снизить стартовую цену. Какой у неё был план? Не такой ли, как у задержанного с поличным 1-го замглавы Гусевского городского округа Калининградской обл. Кирилла Козлова? Чиновника взяли с 300 тыс. рублей в роскошной машине. Как утверждает следствие, деньги были второй частью отката от фирмы, которая накануне юбилея Победы выиграла конкурс на реставрацию военного мемориала. Оперативники считают, что чиновник запросил 10% от выделенных на это 6,35 млн рублей.
«Мы продолжим следить за откровенным расточительством, но уже обучаем наших активистов выявлять сложные серые схемы при госзакупках», — говорит Гетта о планах ОНФ. «Когда главная цель — распил казённых денег, будут находиться всё новые схемы, чтобы получалось дорого и плохо, — рассуждает Бегтин. — Очевидно, что здесь лучше должны работать правоохранительные органы. А общественники и граждане должны принимать больше участия в оценке результатов госзакупок. Сделать, как в Мексике: доверенные представители общества тоже должны измерять толщину асфальта на дороге, качество детской площадки, проверять, действительно ли куплено то, что написано в контракте».
Защитникам тут не место?
Один из самых известных российских правозащитников и борцов с коррупцией в силовых структурах, основатель сети gulagu.net Владимир Осечкин на днях был вызван на допрос. Возможно, за критику новых правил применения силы к заключённым. А возможно, в отместку за публикацию материалов об «оборотнях в погонах».
Одна из новаций принимаемого закона — расширение возможности использования сотрудниками колоний оружия и спецсредств. Сторонники изменений объясняют: в 2014 г. на 8% (до 187) выросло число нападений заключённых на сотрудников. Противники возражают: проект сокращает возможности внешнего контроля, включая прокуратуру, снимает ответственность за применение спецсредств, в том числе с летальным исходом. «За бравурными отчётами о гуманизации системы и так часто скрывались грандиозные хищения из бюджета, нарушения в отношении заключённых, пытки и убийства, — сказал нам Владимир Осечкин. — Теперь разворот в ГУЛАГ может быть прописан в законе. Под предлогом того, что не поздоровался с сотрудником, смогут безнаказанно бить, в том числе попросту вымогая деньги».
Осечкин, о котором «АиФ» уже писал несколько лет назад, знает, что говорит: не сумев доказать, что процветающий бизнес у него забрали «оборотни в погонах» по сфабрикованному делу, он провёл более 3 лет в СИЗО. За 4 года существования к gulagu.net присоединилось около 8 тыс. родственников заключённых и бывших зэков. На основе их сообщений правозащитники написали более 4 тыс. заявлений, и по результатам уголовных дел — в том числе, кстати, и в отношении высокопоставленных чинов Главного управления по борьбе с экономическими преступлениями и коррупцией МВД (дело Сугробова) — десятки преступников в погонах оказались за решёткой или потеряли должности.
