Госрасчёт. Каким будет новый российский бюджет?

Откуда доходы?

Доходы госбюджета по-преж­нему останутся главным образом нефтегазовыми и при этом будут расти год от года (см. инфографику). Правда, оптимизм Минфина на этот счёт не разделяет Счётная палата, которая в своём заключении указывает на множество экономических рисков, прежде всего - на возможность снижения цен на нефть ниже заложенных в бюджет 40 долл. за баррель. «Ориентироваться на цену в 40 долл. можно, - считает Сергей Жаворонков, старший научный сотрудник Института экономической политики им. Е. Гайдара. - Если она будет ниже - это не критично». 

Читайте также: Нефтяное ралли. Оптимистичные и не очень прогнозы по стоимости сырья

Расходы бюджета в отличие от доходов будут снижаться. «Именно в постоянном сокращении расходов - основная проблема нового госбюджета, - считает Никита Исаев, директор Института актуальной экономики. - Чтобы экономика росла, нужно увеличивать траты на развитие спроса, науки, технологий и промышленности. А средства на покрытие дефицита можно найти, например, модернизировав систему госзакупок - там триллионные потери». 

Читайте также: Путин утвердил поправки в федеральный бюджет 2016 года

«Сокращается финансирование многих проектов, которые мы считаем необходимыми, - отмечает Анатолий Аксаков, председатель Комитета Госдумы по финансовому рынку. - Это и субсидирование закупок отечественной сельхозтехники, и страхование агропредприятий от стихийных бедствий». 

Однако основным сокращениям подверглись военные расходы - кроме госпрограммы перевооружения армии. 

«Конечно, это не бюджет развития - это бюджет обеспечения расходов на максимально возможном уровне, - говорит А. Аксаков. - Я с пониманием отношусь к ситуации - нам важно обеспечить стабильность и низкую инфляцию, не выпустить ситуацию из-под контроля, чтобы снижались процентные ставки на кредиты. Бюджет работает на это вместе с денежно-кредитной политикой».

Регионы просят денег

Ещё одним недостатком нового бюджета его критики называют существенное сокращение доходов регионов при одновременном росте их соцобязательств. «К сожалению, потенциал регионов мы уменьшаем за счёт налога на прибыль и за счёт акцизов, которые аккумулируются в федеральной части, - говорит депутат Аксаков. - Потом, правда, эти средства перерас­пределяются, и, например, Чувашия, которую я представляю, должна от этого выиграть. Но я понимаю, что регионы-доноры это устраивать не может».

«Указы президента требуют серьёзного повышения зарплат региональным бюджетникам в 2017-2018 гг., - поясняет Александр Дерюгин, руководитель лаборатории исследования бюджетной политики РАНХиГС. - Получается, что расходы увеличиваются. И в перспективе без федеральной помощи указы могут оказаться невыполненными».

Статья по теме

Запланируем рост. Как направить бюджет на развитие?

Так что же происходит с регио­нальными бюджетами? О предстоящем превышении доходов над расходами отчитались в мест­ных СМИ власти Вологодской, Нижегородской, Пензенской и Самарской областей, а также Дагестана. О бездефицитном бюджете на 2017 г. сообщает и Саратовская область. Во всех случаях источником дополнительных доходов стали государственные или банковские кредиты, а также дотации федерального бюджета. При этом Саратовская, Самар­ская, Нижегородская и Вологодская области в первую очередь займутся погашением долгов. Более десятка регионов (во многих подготовка бюджетов ещё не закончена) сообщают об ожидае­мом дефиците, как правило, не очень большом. «Бюджеты стали лучше, чем в 2016 г., - отмечает А. Дерюгин. - Это, во-первых, следствие более жёстких ограничений - дефицит может быть не более 10%. Вторая причина - условие, согласно которому только регионы с бездефицитным бюджетом или с небольшим дефицитом могут получить банковские кредиты».

Заплатят все. За счёт кого и чего Минфин собирается пополнять бюджет? Подробнее

Чтобы сократить дефицит, многие регионы «режут по живому»: в Карелии финансирование здравоохранения планируют сократить на треть, в Калининградской обл. - вдвое, в Волгоградской обл. - и вовсе в три раза. О проекте бюджета Свердлов­ской обл. рассказывает местный депутат Александр Ивачёв: «Екатеринбург на всю страну прославился как город с самым высоким показателем ВИЧ-инфицированных. Что мы после этого делаем? Сокращаем статью на профилактику и лечение ВИЧ, гепатита В и С. Было 1,9 млрд руб. - стало 162 млн». 

Статья по теме

Яков Миркин: российская экономика слаба и потихоньку слабеет дальше

При этом во многих регионах сетуют, что на содержании местных чиновников почему-то экономить не позволительно. Показательный пример. В Бурятии из-за дефицита бюджета уже 7 лет, с 2009 г., не могут найти «какие-то несчастные» 1,5 млн руб., чтобы пустить транспорт между райцентром с. Орлик и сёлами Хужир, Саяны, Сорок в отдалённом Окинском районе. В то же время на транспорт чиновников из бюджета тратится 3,3 млн в год.

Чтобы не допустить региональных «кассовых разрывов», спикер Совета Федерации Валентина Матвиенко призвала ввести трёхлетний мораторий на сокращение федеральной помощи регионам. «Думаю, что предложения главы Совета Федерации должны быть реализованы, - говорит А. Аксаков. - Сделать это можно за счёт нефтяных сверхдоходов - я не ожидаю снижения цен на нефть».