1 февраля в Великобритании стартует официальная кампания по подготовке к референдуму о членстве страны в ЕС. Если ещё полгода назад эксперты говорили о нерушимости Европейского союза, то теперь, с началом миграционного кризиса и ростом недовольства населения внутренней политикой, уверенности в этом становится всё меньше. Да и скрывать слишком явные проблемы становится всё труднее.
В воскресенье, 31 января, председатель Евросовета Дональд Туск провёл встречу с премьер-министром Великобритании Дэвидом Кэмероном. Её целью было заключение сделки о реформе взаимоотношений между ЕС и Соединённым Королевством. Камнем преткновения стали требования Великобритании ужесточить миграционное законодательство ЕС и право прекратить выплачивать социальные пособия работающим мигрантам сроком на 4 года. Выполнение этих и ряда определённых экономических требований, по мнению Кэмерона, должно послужить основой для поддержки британцами идеи сохранения страны в составе ЕС. Но сделка не состоялась. Окончательный текст условий дальнейшего пребывания Великобритании в ЕС должен быть утверждён на февральском саммите в Брюсселе.
«Пошатнувшаяся» толерантность
О том, что ситуация выходит из-под контроля, свидетельствуют не только события в Кёльне и митинги за закрытие границ в ряде европейских стран. В минувшие выходные Guardian со ссылкой на руководителя Европолиции Брайана Дональда обнародовал шокирующие данные: уже после регистрации в европейских пунктах приёма беженцев пропали порядка 10 тыс. детей мигрантов. Только в Италии неизвестно о местонахождении 5 тыс. несовершеннолетних, в Швеции — 1 тыс. По мнению Дональда, частично они могли стать жертвами преступных группировок. «Мы просто не понимаем, где они», — отметил он.
При этом указывается, что часть малолетних могла попасть в сексуальное рабство в Венгрии и Германии. Но точно сказать никто не может — в сообществах мигрантов не принято выносить сор из избы, что изрядно затрудняет работу по поиску пропавших.
Между тем количество прибывающих в ЕС мигрантов растёт с каждым днём (дети составляют 27% от общего числа беженцев). Их не останавливают ни усиление таможенного контроля, ни более жёсткий подход к предоставлению статуса беженцев в ряде европейских стран, ни «прайс» на переправку в Европу (только за 2015 год преступники заработали свыше $6 млрд на организации «коридоров»), ни опасность самой затеи — каждую неделю в море гибнут сотни людей, которые бегут от войны, используя для этого весьма сомнительные виды водного транспорта, порой не приспособленные для перевозки людей. Но, по их мнению, риск оправдан, да и выбор небольшой: быть гарантированно убитым в собственном доме (если он вообще ещё сохранился) либо рискнуть, сесть в сомнительную лодку и добраться до другого берега.
В первые месяцы миграционного кризиса европейские лидеры ещё настаивали на своих традиционных постулатах — политике открытых дверей и мультикультурализме. Ближневосточных гостей европейцы встречали на вокзалах с плакатами, улыбками, предоставляли кров, делились едой и вещами первой необходимости, искренне сочувствовали людям, на родную землю которых пришла война. Но очень скоро всеобщее ликование, эйфория и желание помочь ближнему сменились сначала настороженностью, а затем и открытой агрессией. Когда число прибывших в Европу беженцев стало приближаться к миллиону, заполыхали в огне первые палаточные городки и приюты для мигрантов. События же в немецком Кёльне окончательно обострили ситуацию. Отказ полицейских фиксировать преступления уничтожил остатки всякой толерантности.
Заветный тоннель
Одной из точек роста напряжённости в настоящее время стал французский город Кале. Здесь в лагере для беженцев находятся несколько тысяч человек. Отличает его от многих других европейских городов то, что тут расположен въезд в тоннель под Ла-Маншем, соединяющий материк с Великобританией. На другой стороне находится английский город Фолкстон. Здесь же проходит и морской путь, расстояние по морю между Кале и английским Дувром составляет 33 км. Именно через это самое узкое место пролива вот уже почти год мигранты из стран Ближнего Востока и Северной Африки пытаются попасть из Франции в Соединённое Королевство. За 2015 год при попытке незаконно пройти через тоннель погибли более 20 человек.
В декабре произошла, пожалуй, самая массовая попытка беженцев прорваться в закрытую для Шенгенской зоны Англию. Одна группа мигрантов устраивала беспорядки в центре города, отвлекая полицию, другая — брала штурмом подступы к заветному проходу. Тогда стражам правопорядка пришлось применить слезоточивый газ. Сейчас вокруг лагеря и въезда в тоннель постоянно дежурят больше тысячи полицейских, но этого недостаточно, и попытки продолжаются.
Мигранты бушуют, ломают шлагбаумы, забрасывают камнями проезжающие машины. В начале января обитатели лагеря для беженцев напали на автобус с шотландскими школьниками, возвращавшимися через Кале после отдыха на итальянском горнолыжном курорте Аоста, сообщает Daily Record. По утверждениям самих французских стражей правопорядка, лагерь беженцев уже не контролируется полицией, там течёт своя жизнь, развивается инфраструктура, а посторонние стараются не заходить на эту территорию.
В минувшие выходные, накануне официального старта подготовки к референдуму 2017 года, в Дувре произошли массовые беспорядки. Сторонами конфликта стали сторонники ультраправых движений, выступающих против прибытия в страну мигрантов с Ближнего Востока, и антифашисты, передаёт ТАСС. В результате на автобусе антифашистов нарисовали свастику, как отмечают СМИ, «вероятнее всего, кровью», а несколько нарушителей правопорядка попали в полицию.
На сегодняшний день Великобритания пытается избежать общеевропейского распределения квот на принятие беженцев. На прошлой неделе Кэмерон объявил о готовности сократить приток мигрантов на 115 тыс. в год, но для этого необходимо добиться от ЕС принятия новых условий членства страны в ЕС или выйти из него.
Решения нет?
Иветт Купер, обозреватель The Guardian, пишет, что Франция и Великобритания ежегодно патентуют 14 тыс. новых изобретений, эти страны первыми пережили промышленные революции, делают лучшие медицинские открытия в истории человечества и создали всемирную паутину. Но они не способны решить проблему в Кале. Несмотря на то, что число беженцев здесь составляет всего 5–6 тыс. человек, ситуация гораздо хуже, чем на том же греческом острове Лесбос, на который сопоставимое число беженцев прибывает ежедневно. Здесь нет плана сортировки, не проводится оценка состава приезжих, не соблюдаются правила иммиграции, никто не следит за своевременностью предоставления людям гуманитарной помощи.
Между тем тот же автор издания пишет, что отказ Великобритании заниматься этой проблемой делает положение дел ещё тяжелее, и необходимо комплексное решение проблемы беженцев. В противном случае будет риск повторения печально известной истории с лагерем Сангатт.
Напомним, лагерь беженцев Сангатт в пригородах Кале был открыт Красным крестом в 1999 году. Практически сразу он перестал подчиняться иммиграционным службам, а его жители начали брать штурмом Евротоннель. В результате в течение пары месяцев Сангатт стал убежищем для тысяч нелегалов с территории едва ли не всего Ближнего Востока. Англичане обвиняли французов в том, что они не могут держать мигрантов в узде, а те в ответ упрекали англичан в чрезмерно либеральной политике в отношении мигрантов, из-за которой «беженцев тянет в это островное государство, как магнитом». К 2002 году ситуация вовсе вышла из-под контроля, и французские власти были вынуждены закрыть Сангатт.
Но если проблемы с одним конкретным лагерем беженцев 13 лет назад удалось решить путём сноса его бульдозерами, то сейчас это не представляется возможным. Идеология мультикультурализма и политика открытых дверей, образно говоря, «трещит по швам», а альтернативы ей пока нет. Равно как нет и вменяемого плана действий.
Это понимает Великобритания, поэтому Кэмерон продолжает настаивать на принятии пункта об ужесточении миграционного законодательства. По состоянию на сегодняшний день референдум в Соединённом Королевстве может пройти уже в июне этого года. В случае, если Лондону удастся добиться того, чего он хочет от ЕС в сфере миграционной политики, Кэмерон поддержит на референдуме сторонников членства в ЕС. Но что помешает и другим странам, страдающим сегодня от наплыва беженцев, выдвинуть свои требования? Если Брюссель в ближайшее время не выработает хоть какой-то план действий в отношении всё прибывающих мигрантов, то в обозримом будущем весь Евросоюз может постигнуть судьба печально известного Сангатта.
