— Впервые он принимается сразу на три года, — отметил градоначальник. — Это позволит повысить стабильность бюджетной политики Москвы.
Что в приоритете?
Будущий год в бюджетной политике столицы обещает быть принципиально другим, подход городских властей к формированию доходов и расходов казны изменился кардинальным образом: С. Собянин предлагает полностью отказаться в 2012 г. от заимствований и намерен почти 90% всего бюджета вплоть до 2014 г. распределить в соответствии с шестнадцатью государственными программами. Они обсуждались в течение лета и осени как самими чиновниками мэрии, так и экспертами, представителями общественных организаций и простыми москвичами. Формирование госпрограмм позволяет властям не распыляться, а прогнозировать основные параметры бюджета на несколько лет вперёд. Это позволит городу правильно расставлять приоритеты, выдвигая на первый план те, что важнее всего обычным жителям столицы.
Итак, что же в приоритете? Крупнейшей государственной программой станет социальная поддержка жителей города Москвы, на которую уйдёт 20% бюджета города — 338 млрд руб. Понятно, что ключевой её целью является рост доходов столичных пенсионеров и ветеранов. Второй по степени значимости программой станет развитие транспортной системы Москвы. Город вложит в неё в будущем году 328 млрд руб. Здесь главными заявлены повышение комфортности общественного транспорта и увеличение средней скорости его передвижений по городу. Программы «Столичное образование», «Столичное здравоохранение», «Жилище», «Развитие коммунально-инженерной инфраструктуры» «проглотят» ещё 1,704 трлн руб.
Бюджет обсуждали всем миром
При подготовке бюджета столицы был использован программно-целевой принцип, ставший своеобразной обкаткой той модели, которая будет использована на федеральном уровне при составлении российского бюджета на 2013 г. Это говорит о том, что Москва наконец начала планировать свои затраты вместе с федеральной властью. Московский регион — это крупнейший из региональных бюджетов России, «сверстать» этот гигантский по сложности и объёму работ документ вовремя было делом весьма непростым, однако чиновники впервые за много лет с этим справились. И, разумеется, нельзя не отметить тот факт, что бюджет столицы сопровождался общественным обсуждением.
Кстати, работа по планированию доходов и расходов казны страны пока проделана по старым, более привычным схемам. Однако при окончательном формировании бюджета России на 2013 г. опыт столичной мэрии с её программно-целевым подходом и пошагово расписанными статьями затрат, несомненно, поможет федеральным властям.
Таким образом, столица постепенно возвращает себе роль города-лидера, города, широко и без боязни использующего все новейшие достижения отечественных и мировых экспертов и аналитиков. Только такой подход является единственно возможным при подобных решительных планах московского правительства.
Напомним, что планы эти — по возможности в кратчайшие сроки сделать Москву мегаполисом, в котором удобно и комфортно жить, ездить на работу и обратно, дышать чистым воздухом, рожать и воспитывать детей. Однако самой главной заботой городских властей в следующем году станет эффективная и адресная социальная политика, поскольку она — основа всего бюджета столицы-2012. В общем, следующий год обещает стать для Москвы одним из самых удачных за последнее десятилетие. Это гарантирует правительство Москвы, подведя итоги года своей работы самым главным документом для города — его бюджетом.
