Сократить и урезать?
Впервые северные применили в 1969 г., когда в Тюмени начали активно разрабатывать месторождения нефти и газа. Государство заманивало людей в сложные условия труда и жизни районными коэффициентами (на них умножали зарплаты). Нововведения касались только тех, кто ехал за длинным рублём. Коренное население работало в таких же условиях, а надбавок не имело. Ситуацию урегулировали в 1993 г., приняв так называемый закон о «северах». С тех пор доход любого работника Крайнего Севера и приравненных к нему местностей складывается из зарплаты и северных выплат: районного коэффициента и надбавки, которая зависит от стажа работы. Северяне и пенсию получают повышенную (умножается на районный коэффициент), и рано выходят на заслуженный отдых: мужчины - в 55 лет, женщины - в 50.
Правительство уже не впервые ищет возможность урезать льготы. Сократить надбавки пытались в 2004 г., в прошлом году и этой осенью.
«Министерство труда и соцзащиты вынесло на обсуждение проект постановления Правительства РФ о северных надбавках, - рассказывает Олег Соколов, руководитель департамента социально-трудовых отношений и социального партнёрства Федерации независимых профсоюзов России (ФНПР). - Согласно документу, например, в нефтегазовой отрасли, в местностях, расположенных севернее полярного круга, вместо действующего сейчас коэффициента 1,8 предлагается 1,6, в Ямало-Ненецком и Ханты-Мансийском АО (севернее 60 градусов северной широты) предусматривается коэффициент 1,5 вместо действующего 1,7. Аналогичная ситуация по ряду угледобывающих территорий страны. А некоторые районы, в которых были установлены районные коэффициенты, по каким-то причинам исчезли вовсе: отдельные территории Иркутской обл., Хабаровского края, Республики Коми и др.».
Надбавки - фикция?
«Вопрос о северных гарантиях поднимается каждый раз, когда индексируется МРОТ и повышаются оклады миллионов бюджетников, на которые надо начислять северные проценты, - говорит Александр Сафонов, доктор экономических наук, проректор Академии труда и социальных отношений. - В 2005-2007 гг. было весьма существенное увеличение МРОТ: за 2 года он вырос с 720 до 2300 руб. На выплату северных тогда сразу потребовались миллиарды. Начали искать варианты, как снизить расходы бюджета. Была внесена поправка в Трудовой кодекс: северные выплаты накручивались не на зарплату, а включались в МРОТ. Поправка не прошла. С 1 января 2015 г. МРОТ увеличивается с 5554 до 5965 руб., а значит, местным бюджетам придётся где-то находить дополнительные средства. Естественно, они начнут просить компенсации госгарантий у Минфина».
Сторонники отмены северных надбавок говорят, что они давно стали фикцией. Руководство коммерческих предприятий при начислении зарплаты обычно занимается «обратным отсчётом»: вот тебе 30 тыс. руб., а остальное - забота бухгалтерии, которая внутри них оформит все надбавки. С бюджетниками тоже не всё просто. Если в СССР была единая тарифная сетка и с учётом надбавки люди на Севере действительно получали больше южан, то теперь базовый оклад конкретного специалиста в разных регионах очень сильно отличается. Врач в Москве может получать 60 тыс. руб., в Воронеже - 30 тыс. руб., а в Мурманске со всеми надбавками - 25-28 тыс. руб. Так, может, и не нужны никакие северные?!
«В 1991-2004 гг., когда уровень зарплат упал и компенсаций выплачивалось мало, только из Дальневосточного федерального округа уехали 7 млн человек. А было 14 млн, - говорит Александр Сафонов. - После сокращения северных ситуация может повториться. Только серьёзная мотивация может заставить человека жить и работать в тяжёлых условиях. Даже в такой рыночной стране, как Канада, активно применяется районный коэффициент».
На сегодня проект об урезании районных коэффициентов отложен. Но ненадолго. Минтруд России обещал переработать постановление и повторно рассмотреть его в 1-м полугодии 2015 г. «АиФ» будет следить за ситуацией.
Как считают северные >>
Работник Крайнего Севера получает:
7000 руб. (оклад)
7000 руб. х 0,2 (районный коэффициент 1,2)
7000 руб. х 0,5 (надбавка 1,5)
Итого: 11900 руб.
