00:05 19/12/2013 Екатерина Мирная 6 6335

Регионы - банкроты. Как губернаторы толкают свои вотчины в долговую яму

Статья из газеты: АиФ №51 18/12/2013

Российские регионы в долгах как в шелках - на круг они задолжали 1,4 трлн руб. К этой сумме нужно приплюсовать 250 млрд городских и районных долгов. При этом центр запрещает губернаторам сокращать социальные расходы, грозя отставкой.

Целые губернии могут повторить печальную участь американского Детройта.
Целые губернии могут повторить печальную участь американского Детройта. © / Иван Руднев / РИА Новости

«АиФ» решил разобраться, стоит ли ждать банкротства целых губерний и как это может сказаться на их населении.

Зарплаты в кредит

Сегодня деньги между центром и регионами делятся так, как в иной семье жена делит деньги мужа: ты мне зарплату отдай, а я тебе каждый день на обеды буду выдавать. Большую часть собранных на местах налогов (в том числе самые «жирные» - НДС, налог на добычу полезных ископаемых, на доходы физлиц) забирает федеральный центр. Региону остаётся обычно не более 30% сборов (налог на имущество организаций, транспортный налог и др.). И этими сборами надо покрыть расходы - а тут и капремонт, и дороги, и зарплаты бюджетникам... Денег на всё не хватает, приходится выпрашивать обратно у центра. Тот выделяет губерниям дотации (трансферты), но - под конкретные цели. То есть не просто выпроси, а обоснуй, зачем тебе бизнес-ланч, когда можно обойтись булкой с кефиром.

В итоге получается, что даже у богатых природными ресурсами областей не хватает средств. Чтобы свести концы с концами в своих бюджетах, губернские власти вынуждены идти в коммерческий банк за кредитом.

Считается, что федеральная власть осложнила жизнь губерниям, потребовав в мае 2012 г. повышения зарплат бюджетникам до средней по субъекту РФ. Хотя Леонид Давыдов, глава экспертного совета Фонда развития гражданского общества, считает, что эта нагрузка губернаторам же во благо: «Для некоторых регионов увеличение зарплат учителям и врачам жизненно необходимо, иначе в регионах будет слишком сильная текучка кадров. Но власти там должны найти правильный угол зрения на выполнение майских указов». Судя по растущим как снежный ком долгам, с «углом зрения» у региональной элиты не всё в порядке. Одни пытаются урезать социальные программы, другие залезают в долги.

Алексей Ост­ровский, губернатор Смоленской области, выдвиженец ЛДПР, честно признал, что его регион на грани банкротства. «Больше нельзя продолжать политику кредитования и наращивания госдолга области, - пояснил он нам. - Либо доходная часть бюджета вырастет за счёт налоговых поступлений, либо, если не получится, будем обращаться к федеральному центру, в том числе к руковод­ству «Единой России». Апелляция к партии власти неслучайна. Не так давно в столице дважды собирали замов губернаторов. 1-й замглавы Администрации Президента РФ В. Володин и замсекретаря генсовета «ЕР» О. Баталина разъясняли им необходимость исполнения «майских указов» любой ценой. Да и сам В. Путин дал понять губернаторам, что на зарплатах им сэкономить не удастся: «Денег на всё не хватает - и никогда не хватит. Вопрос не в наличии средств, а в рациональном их использовании». С использованием, как водится, беда.

На себе не экономят

Региональные чиновники готовы попасть в опалу, сэкономив на гражданах, но только не на себе, любимых. «Ярославская облдума проголосовала за бюджет с дефицитом 6,5 млрд и огромным долгом - сейчас это 20 млрд, а к 2016 г. он превысит 40 млрд и сравняется с доходами бюджета. А средства на выплату процентов и основного долга будут сопоставимы с дорожным фондом области, - рассказал «АиФ» Борис Немцов, депутат облдумы. - Чтобы сэкономить хоть на чём-то, власти решили отменить школьные завтраки для младших классов. Размер экономии - 200 млн. При этом у них нашлись деньги на персональные авто для правительства и депутатов - гараж обходится в 90 млн в год. И на программу информационной и имиджевой политики органов власти не пожалели 103 млн». Б. Немцов предложил коллегам детские завтраки сохранить, а гараж и имиджевую программу закрыть: «В связи с тотальным дефицитом региональных бюджетов кампания по отмене персонального транспорта для чиновников, даже не обсуждая марки и стоимость автомобилей, должна стать общероссийской».

Вряд ли в других регионах его поддержат. Хотя урезать д­ействительно есть что. Например, в Волгоградской области траты на аппарат управления в этом году составят около 3 млрд руб. Это 1/10 госдолга областного бюджета. А в Челябинской области, у которой в бюджете-2014 не хватает 12 млрд, не экономят на передвижениях губернатора. Так, в конце августа он летал заказным авиарейсом в Хабаровск на совещание к президенту. На сайте госзакупок можно увидеть, что вояж обошёлся бюджету области почти в 4,5 млн руб. Обычный авиабилет Челябинск - Х­абаровск стоит около 30 тыс.

Научатся зарабатывать?

По Бюджетному кодексу максимальный госдолг региона не может превышать 100% бюджета. У некоторых дела совсем плохи (см. инфографику). Кстати, первый город-банкрот (пока не регион) фактически уже есть: это Луга Ленинградской обл. Там администрация умудрилась задолжать 12 млн при населении чуть меньше 40 тыс. В октябре счета администрации  фактически заморозили и ввели внешнее управление. Как ни странно, народу от нечаянного банкротства только польза: если бы сверху не вмешались в ситуацию, горожане рисковали встретить зиму в темноте и с холодными батареями. Виной тому долги коммунальщиков: один «Лужский водоканал» задолжал энергокомпаниям более 81 млн руб.

Инфографика: АиФ

Спрашивается, почему власти не в состоянии заработать и лезут в кредиты, проценты по которым съедают бюджетные миллиарды? Во многом это зависит от качества управления. А оно прямо увязано с профессионализмом и некоррумпированностью чиновников, считает Наталья Зубаревич, профессор МГУ, эксперт в области социальной и политической географии: «Счётная палата может тщательно проверять региональные бюджеты, но риск наличия неумного губернатора есть всегда. Проблема в том, можете ли вы сменить этого неумного губернатора». Кстати, Минфин сейчас готовит предложения об усилении ответственности «неумных» - вплоть до отставки. Санкции предлагают вводить, когда цифра долга регионального бюджета приблизится к 10% его доходной части.

По мнению Л. Давыдова, в случае банкротства региона социальных потрясений быть не должно: зарплаты бюджетникам всё равно будут выплачиваться в первую очередь. Правда, имущество области запросто может пойти с молотка. Аналитики уверены, что регионам, чтобы добиться роста и нормально собирать налоги, зарабатывать на все свои расходы, надо выполнять собственные инвестиционные программы, потому как никакой бизнес не придёт на территорию без дорог и инфраструктуры. В противном случае целые губернии действительно могут повторить печальную участь американского Детройта.

Оставить комментарий
Вход
Лучшие комментарии
  1. Юрий Путинцев
    |
    14:57
    19.12.2013
    1
    +
    -
    Александр! Прежде, чем писать свой комментарий на многомиллионную публику, не мешало бы человеку порядочному разобраться в своём понимании вопроса. Какая Москва забирает у вас 70%. За что и по какому праву вы так запросто швыряете комья грязи в москвичей? Вы не знаете, что Москва - один из регионов Российской Федерации? Для вас новость, что у Москвы есть мэр, Мосгордума, бюджет? Более того, Москва - регион-донор, отдающий в госбюджет очень солидные суммы, которые Федеральный бюджет направляет на помощь дотационным регионам. А то, что Москва является столицей РФ, так это - очень серьёзная дополнительная нагрузка на Москву. Я могу предположить, что швыряя ком грязи в москвичей, вы ошиблись в выборе цели. Результат не в моей личной обиде на вас, а в раздувании (хотели вы того или нет) тех самых сепаратистских настроений. Если только представить себе, что какой-то регион вдруг отделится от России, он останется один на один со своими проблемами и без дотаций из госбюджета. Услышьте меня: ГОСбюджета. Мне - москвичу с 48-летним стажем непрерывной работы и отслужившему 3 года срочной службы в Армии до сердечных спазмов обидно постоянно ощущать ненависть таких, как вы, к москвичам (москалям проклятым). Если вы человек порядочный и поняли свою неправоту, извольте публично признать это.
Комментарии (6)
  1. Александр Платонов
    |
    07:30
    19.12.2013
    0
    +
    -
    Ой не зря депутаты приняли закон ужесточающий наказание за сепаратистские настроения. Кому же понравтися, когда Москва 70% забирает.
  2. Юрий Путинцев
    |
    14:57
    19.12.2013
    1
    +
    -
    Александр! Прежде, чем писать свой комментарий на многомиллионную публику, не мешало бы человеку порядочному разобраться в своём понимании вопроса. Какая Москва забирает у вас 70%. За что и по какому праву вы так запросто швыряете комья грязи в москвичей? Вы не знаете, что Москва - один из регионов Российской Федерации? Для вас новость, что у Москвы есть мэр, Мосгордума, бюджет? Более того, Москва - регион-донор, отдающий в госбюджет очень солидные суммы, которые Федеральный бюджет направляет на помощь дотационным регионам. А то, что Москва является столицей РФ, так это - очень серьёзная дополнительная нагрузка на Москву. Я могу предположить, что швыряя ком грязи в москвичей, вы ошиблись в выборе цели. Результат не в моей личной обиде на вас, а в раздувании (хотели вы того или нет) тех самых сепаратистских настроений. Если только представить себе, что какой-то регион вдруг отделится от России, он останется один на один со своими проблемами и без дотаций из госбюджета. Услышьте меня: ГОСбюджета. Мне - москвичу с 48-летним стажем непрерывной работы и отслужившему 3 года срочной службы в Армии до сердечных спазмов обидно постоянно ощущать ненависть таких, как вы, к москвичам (москалям проклятым). Если вы человек порядочный и поняли свою неправоту, извольте публично признать это.
  3. Василий Уткин
    |
    22:21
    19.12.2013
    0
    +
    -
    Конечно проще обвинить москвичей в краже денег, чем обвинить своего губернатора, которого сами же и выбирали, в некомпетентности и вороватости. У нас губернаторы дотационных областей имеют виллы на лазурном берегу и в других приятных местах, а у самих в областных центрах зимой рвутся трубы, на которые не выделили денег на ремонт. зато поставлен очередной памятник на государственные деньги.
  4. lubovusm
    |
    12:01
    20.12.2013
    -1
    +
    -
    Ненависть России к Москве обоснованна. В 90-х гг москвичи за бесценок скупили предприятия по всей стране, угробили их, а недвижимость продали под банки и торговые центры. Миллионы людей лишились работы. И сейчас так называемые инвесторы все из Москвы, иногда из Питера. Предприятия они регистрируют в Москве и налоги уходят туда же. В Москве, как известно, ни нефтяные, ни газовые вышки не стоят, но нефтегазовые компании налоги платят в бюджет Москвы, потому что зарегистрированы именно там. Москва - город офисного планктона, ничего не производящего, но загребающего деньги всеми частями тела. Москва - огромная раковая опухоль на теле страны. Если столица и дальше будет относиться к губерниям как к колониям,появление у нас детройтов неизбежно. А если появятся смелые, решительные губернаторы-пассионарии, то нельзя исключить и распада страны. Предотвратит ли его вооружённая до зубов президентская рать, не знаю.
Все комментарии Оставить свой комментарий

Актуальные вопросы

  1. Что могло стать причиной падения космического корабля «Прогресс»?
  2. Кто станет главой Пентагона?
  3. Какая погода будет в Москве и регионах 3 и 4 декабря?

О чём бы вы хотели прочитать в следующем номере «АиФ Про Кухню»?

САМОЕ ИНТЕРЕСНОЕ В СОЦСЕТЯХ