00:05 19/12/2013 Екатерина Мирная 6 6133

Регионы - банкроты. Как губернаторы толкают свои вотчины в долговую яму

Статья из газеты: АиФ №51 18/12/2013

Российские регионы в долгах как в шелках - на круг они задолжали 1,4 трлн руб. К этой сумме нужно приплюсовать 250 млрд городских и районных долгов. При этом центр запрещает губернаторам сокращать социальные расходы, грозя отставкой.

Целые губернии могут повторить печальную участь американского Детройта.
Целые губернии могут повторить печальную участь американского Детройта. © / Иван Руднев / РИА Новости

«АиФ» решил разобраться, стоит ли ждать банкротства целых губерний и как это может сказаться на их населении.

Зарплаты в кредит

Сегодня деньги между центром и регионами делятся так, как в иной семье жена делит деньги мужа: ты мне зарплату отдай, а я тебе каждый день на обеды буду выдавать. Большую часть собранных на местах налогов (в том числе самые «жирные» - НДС, налог на добычу полезных ископаемых, на доходы физлиц) забирает федеральный центр. Региону остаётся обычно не более 30% сборов (налог на имущество организаций, транспортный налог и др.). И этими сборами надо покрыть расходы - а тут и капремонт, и дороги, и зарплаты бюджетникам... Денег на всё не хватает, приходится выпрашивать обратно у центра. Тот выделяет губерниям дотации (трансферты), но - под конкретные цели. То есть не просто выпроси, а обоснуй, зачем тебе бизнес-ланч, когда можно обойтись булкой с кефиром.

В итоге получается, что даже у богатых природными ресурсами областей не хватает средств. Чтобы свести концы с концами в своих бюджетах, губернские власти вынуждены идти в коммерческий банк за кредитом.

Считается, что федеральная власть осложнила жизнь губерниям, потребовав в мае 2012 г. повышения зарплат бюджетникам до средней по субъекту РФ. Хотя Леонид Давыдов, глава экспертного совета Фонда развития гражданского общества, считает, что эта нагрузка губернаторам же во благо: «Для некоторых регионов увеличение зарплат учителям и врачам жизненно необходимо, иначе в регионах будет слишком сильная текучка кадров. Но власти там должны найти правильный угол зрения на выполнение майских указов». Судя по растущим как снежный ком долгам, с «углом зрения» у региональной элиты не всё в порядке. Одни пытаются урезать социальные программы, другие залезают в долги.

Алексей Ост­ровский, губернатор Смоленской области, выдвиженец ЛДПР, честно признал, что его регион на грани банкротства. «Больше нельзя продолжать политику кредитования и наращивания госдолга области, - пояснил он нам. - Либо доходная часть бюджета вырастет за счёт налоговых поступлений, либо, если не получится, будем обращаться к федеральному центру, в том числе к руковод­ству «Единой России». Апелляция к партии власти неслучайна. Не так давно в столице дважды собирали замов губернаторов. 1-й замглавы Администрации Президента РФ В. Володин и замсекретаря генсовета «ЕР» О. Баталина разъясняли им необходимость исполнения «майских указов» любой ценой. Да и сам В. Путин дал понять губернаторам, что на зарплатах им сэкономить не удастся: «Денег на всё не хватает - и никогда не хватит. Вопрос не в наличии средств, а в рациональном их использовании». С использованием, как водится, беда.

На себе не экономят

Региональные чиновники готовы попасть в опалу, сэкономив на гражданах, но только не на себе, любимых. «Ярославская облдума проголосовала за бюджет с дефицитом 6,5 млрд и огромным долгом - сейчас это 20 млрд, а к 2016 г. он превысит 40 млрд и сравняется с доходами бюджета. А средства на выплату процентов и основного долга будут сопоставимы с дорожным фондом области, - рассказал «АиФ» Борис Немцов, депутат облдумы. - Чтобы сэкономить хоть на чём-то, власти решили отменить школьные завтраки для младших классов. Размер экономии - 200 млн. При этом у них нашлись деньги на персональные авто для правительства и депутатов - гараж обходится в 90 млн в год. И на программу информационной и имиджевой политики органов власти не пожалели 103 млн». Б. Немцов предложил коллегам детские завтраки сохранить, а гараж и имиджевую программу закрыть: «В связи с тотальным дефицитом региональных бюджетов кампания по отмене персонального транспорта для чиновников, даже не обсуждая марки и стоимость автомобилей, должна стать общероссийской».

Вряд ли в других регионах его поддержат. Хотя урезать д­ействительно есть что. Например, в Волгоградской области траты на аппарат управления в этом году составят около 3 млрд руб. Это 1/10 госдолга областного бюджета. А в Челябинской области, у которой в бюджете-2014 не хватает 12 млрд, не экономят на передвижениях губернатора. Так, в конце августа он летал заказным авиарейсом в Хабаровск на совещание к президенту. На сайте госзакупок можно увидеть, что вояж обошёлся бюджету области почти в 4,5 млн руб. Обычный авиабилет Челябинск - Х­абаровск стоит около 30 тыс.

Научатся зарабатывать?

По Бюджетному кодексу максимальный госдолг региона не может превышать 100% бюджета. У некоторых дела совсем плохи (см. инфографику). Кстати, первый город-банкрот (пока не регион) фактически уже есть: это Луга Ленинградской обл. Там администрация умудрилась задолжать 12 млн при населении чуть меньше 40 тыс. В октябре счета администрации  фактически заморозили и ввели внешнее управление. Как ни странно, народу от нечаянного банкротства только польза: если бы сверху не вмешались в ситуацию, горожане рисковали встретить зиму в темноте и с холодными батареями. Виной тому долги коммунальщиков: один «Лужский водоканал» задолжал энергокомпаниям более 81 млн руб.

Инфографика: АиФ

Спрашивается, почему власти не в состоянии заработать и лезут в кредиты, проценты по которым съедают бюджетные миллиарды? Во многом это зависит от качества управления. А оно прямо увязано с профессионализмом и некоррумпированностью чиновников, считает Наталья Зубаревич, профессор МГУ, эксперт в области социальной и политической географии: «Счётная палата может тщательно проверять региональные бюджеты, но риск наличия неумного губернатора есть всегда. Проблема в том, можете ли вы сменить этого неумного губернатора». Кстати, Минфин сейчас готовит предложения об усилении ответственности «неумных» - вплоть до отставки. Санкции предлагают вводить, когда цифра долга регионального бюджета приблизится к 10% его доходной части.

По мнению Л. Давыдова, в случае банкротства региона социальных потрясений быть не должно: зарплаты бюджетникам всё равно будут выплачиваться в первую очередь. Правда, имущество области запросто может пойти с молотка. Аналитики уверены, что регионам, чтобы добиться роста и нормально собирать налоги, зарабатывать на все свои расходы, надо выполнять собственные инвестиционные программы, потому как никакой бизнес не придёт на территорию без дорог и инфраструктуры. В противном случае целые губернии действительно могут повторить печальную участь американского Детройта.

Оставить комментарий
Вход
Лучшие комментарии
  1. Юрий Путинцев
    |
    14:57
    19.12.2013
    1
    +
    -
    Александр! Прежде, чем писать свой комментарий на многомиллионную публику, не мешало бы человеку порядочному разобраться в своём понимании вопроса. Какая Москва забирает у вас 70%. За что и по какому праву вы так запросто швыряете комья грязи в москвичей? Вы не знаете, что Москва - один из регионов Российской Федерации? Для вас новость, что у Москвы есть мэр, Мосгордума, бюджет? Более того, Москва - регион-донор, отдающий в госбюджет очень солидные суммы, которые Федеральный бюджет направляет на помощь дотационным регионам. А то, что Москва является столицей РФ, так это - очень серьёзная дополнительная нагрузка на Москву. Я могу предположить, что швыряя ком грязи в москвичей, вы ошиблись в выборе цели. Результат не в моей личной обиде на вас, а в раздувании (хотели вы того или нет) тех самых сепаратистских настроений. Если только представить себе, что какой-то регион вдруг отделится от России, он останется один на один со своими проблемами и без дотаций из госбюджета. Услышьте меня: ГОСбюджета. Мне - москвичу с 48-летним стажем непрерывной работы и отслужившему 3 года срочной службы в Армии до сердечных спазмов обидно постоянно ощущать ненависть таких, как вы, к москвичам (москалям проклятым). Если вы человек порядочный и поняли свою неправоту, извольте публично признать это.
Комментарии (6)
  1. Александр Платонов
    |
    07:30
    19.12.2013
    0
    +
    -
    Ой не зря депутаты приняли закон ужесточающий наказание за сепаратистские настроения. Кому же понравтися, когда Москва 70% забирает.
  2. Юрий Путинцев
    |
    14:57
    19.12.2013
    1
    +
    -
    Александр! Прежде, чем писать свой комментарий на многомиллионную публику, не мешало бы человеку порядочному разобраться в своём понимании вопроса. Какая Москва забирает у вас 70%. За что и по какому праву вы так запросто швыряете комья грязи в москвичей? Вы не знаете, что Москва - один из регионов Российской Федерации? Для вас новость, что у Москвы есть мэр, Мосгордума, бюджет? Более того, Москва - регион-донор, отдающий в госбюджет очень солидные суммы, которые Федеральный бюджет направляет на помощь дотационным регионам. А то, что Москва является столицей РФ, так это - очень серьёзная дополнительная нагрузка на Москву. Я могу предположить, что швыряя ком грязи в москвичей, вы ошиблись в выборе цели. Результат не в моей личной обиде на вас, а в раздувании (хотели вы того или нет) тех самых сепаратистских настроений. Если только представить себе, что какой-то регион вдруг отделится от России, он останется один на один со своими проблемами и без дотаций из госбюджета. Услышьте меня: ГОСбюджета. Мне - москвичу с 48-летним стажем непрерывной работы и отслужившему 3 года срочной службы в Армии до сердечных спазмов обидно постоянно ощущать ненависть таких, как вы, к москвичам (москалям проклятым). Если вы человек порядочный и поняли свою неправоту, извольте публично признать это.
  3. Василий Уткин
    |
    22:21
    19.12.2013
    0
    +
    -
    Конечно проще обвинить москвичей в краже денег, чем обвинить своего губернатора, которого сами же и выбирали, в некомпетентности и вороватости. У нас губернаторы дотационных областей имеют виллы на лазурном берегу и в других приятных местах, а у самих в областных центрах зимой рвутся трубы, на которые не выделили денег на ремонт. зато поставлен очередной памятник на государственные деньги.
  4. lubovusm
    |
    12:01
    20.12.2013
    -1
    +
    -
    Ненависть России к Москве обоснованна. В 90-х гг москвичи за бесценок скупили предприятия по всей стране, угробили их, а недвижимость продали под банки и торговые центры. Миллионы людей лишились работы. И сейчас так называемые инвесторы все из Москвы, иногда из Питера. Предприятия они регистрируют в Москве и налоги уходят туда же. В Москве, как известно, ни нефтяные, ни газовые вышки не стоят, но нефтегазовые компании налоги платят в бюджет Москвы, потому что зарегистрированы именно там. Москва - город офисного планктона, ничего не производящего, но загребающего деньги всеми частями тела. Москва - огромная раковая опухоль на теле страны. Если столица и дальше будет относиться к губерниям как к колониям,появление у нас детройтов неизбежно. А если появятся смелые, решительные губернаторы-пассионарии, то нельзя исключить и распада страны. Предотвратит ли его вооружённая до зубов президентская рать, не знаю.
Все комментарии Оставить свой комментарий

Актуальные вопросы

  1. Что дает России председательство в Совбезе ООН?
  2. Что означают отметки в новых водительских правах?
  3. Какая погода будет в Москве и регионах 1 и 2 октября?

Что повысит посещаемость спортивных мероприятий в России?

САМОЕ ИНТЕРЕСНОЕ В СОЦСЕТЯХ