Происходящее оптимистично и обнадёживающе: землю вновь стали возделывать. Значит, скоро мы попробуем произведённые здесь здоровые и свежие продукты!
А началось всё… с проблемы.
Хитрецов - к ответу!
В прошлом году к губернатору Андрею Воробьеву пришли налоговики и посетовали на одну странность: слишком много собственников земельных участков, задекларировав, что используют земли в сельскохозяйственных целях, платят земельный налог не в 1,5%, как все остальные, а в 0,3% - в 5 раз меньше.
Тогда Министерство имущественных отношений Московской области предложило: а давайте проверим всех, кто сдаёт такие налоговые декларации. Стали проверять - и ахнули: 41% собственников земель сельхозназначения (в совокупности они владеют 210 тыс. га земли) на самом деле свои земли не используют, то есть просто врут и воруют у государства деньги. А у государства - значит, у врачей и учителей, пенсионеров и многодетных семей.
Само собой, всех хитрецов призвали к ответу - пересчитали проценты земельного налога, предъявили немалые штрафы. Но одновременно занялись решением проблемы комплексно: чтобы навести полный порядок, исключить «использование земли для спекулятивного вложения денег» и заставить использовать её по своему целевому назначению - чтобы кормить жителей Подмосковья здоровой и свежей едой.
«Земля должна работать, - убеждён Александр Чуправков, заместитель председателя правительства Московской области. - Неправильно, если она лежит мёртвым грузом. Нужно, чтобы земля приносила пользу - чтобы на ней выращивали качественную сельхозпродукцию для людей. Это наша главная цель».
Действенность санкций
В Подмосковье решили проверить все земли сельхозназначения, чтобы понять, какие из них используют под сельскохозяйственное производство, а какие просто зарастают кустарником.
«Проверив, мы выявили, что почти 27% сельскохозяйственных земель не используются по целевому назначению, - поясняет А. Чупраков. - Факт, как говорится, налицо. И факт неблагоприятный для нас. Чтобы повысить ответственность собственников за неиспользование земель по целевому назначению, по инициативе Московской области был принят федеральный закон, который повышает санкции за такие нарушения - до 10% от кадастровой стоимости земли».
Суммы штрафов получаются немалые. Тут уже любой собственник поневоле призадумается, что делать с землёй. Ведь терять такие деньги никому не хочется.
И вот уже, заплатив после прошлогодних проверок и налоги, и штрафы, собственники потянулись на поля. Губернатор даже поручил Минсельхозу подготовить план ввода в сельхозоборот заброшенных земель. Получается, что новые налоговые строгости и штрафные санкции вернули народ к родной земле.
Ход конём
Правда, некоторые, особенно ушлые, использовали другой способ ухода от налогов, штрафов и пеней - они просто-напросто раз в три года перепродавали землю, перекидывая её с одного предприятия на другое. И получалось примерно так: некто Иванов Иван Иванович имеет землю и не использует её. К нему приходят представители муниципальной власти с проверкой и слышат в ответ: «А я свою землю 5 минут назад продал за 5 рублей». А новый собственник в лицо проверяющим посмеивается: «Когда бы я смог её вспахать, если только что купил? Не верите - вот договор».
В ответ на это подмосковное правительство сделало ход конём. Оно воспользовалось своим преимущественным (по законодательству) правом покупки и впервые в России создало судебную практику.
«По норме, закреплённой в федеральном и региональном законодательстве, правом преимущественной покупки земельного участка сельхозназначения обладает субъект Федерации, - говорит А. Чупраков. - Если цена на земельный участок явно занижена и земля перспективная, Московская область купит её, воспользовавшись своим правом. В бюджете на это заложен 1 млрд руб. И с 2013 г. мы системно работаем по реализации преимущественного права покупки области. Главное для нас - вовлечь земли сельхозназначения в налоговый оборот. Недопустимо использовать их в спекулятивных целях».
Таким образом, в области появились принципиально новые правила игры. Собираешься продать землю за 5 рублей? Отлично! По этой цене её с удовольствием купит государство.
На свои же грабли
Одно из предприятий в Волоколамском районе усвоило новый жёсткий принцип купли-продажи сельхозземель на личном грустном опыте. Неподалёку от деревни Жуковки располагаются два его земельных участка. Вид разрешённого использования - для сельскохозяйственного производства.
Тем не менее никакого сельхозпроизводства здесь не было. Огромные участки земли площадями 238 100 и 157 500 кв. м простаивали и выглядели заброшенными. Чтобы уйти от налогов, не платить штрафы и пени, предприятие собралось якобы продать землю другому юридическому лицу по символической цене - 2 млн руб. и 1 млн 400 тыс. руб. Разве это деньги, если речь идёт о бескрайних полях? Но не платить же налоги как с реальной продажи…
Однако руководство предприятия ожидал неприятный сюрприз. Извещения о продаже участков поступили в правительство области 2 июля 2013 г., а уже 18 июля Минмособлимущество известило его о своём намерении приобрести эти земельные участки по заявленной цене. Понятно, что предприятие, которое на самом деле ничего продавать и не собиралось, немедленно отказалось от сделки, сообщив, что есть у него предложения и повыгоднее. Ещё бы - земля-то перспективная, а цена явно заниженная.
Суд однозначно встал на сторону Минмособлимущества, признав, что на основании закона «Об обороте земель сельскохозяйственного назначения на территории Московской области» область имеет преимущественное право на покупку участка из земель сельскохозяйственного назначения при его продаже. И поэтому предприятие-собственник по закону обязано заключить договор купли-продажи - причём по заявленной цене!
Вспомнили, как пахать
Этот опыт достаточно быстро приобрёл широкую известность. И собственники поняли: если они, уходя от налогов, штрафов и пеней, хотят фиктивно «продать» землю самим себе, её обязательно купят! Только не фиктивно, а реально. Схитрить не удастся.
Такая системная и планомерная работа по наведению порядка с сельхозземлями логично привела к тому, что заброшенные поля начали снова вводить в оборот. Более того, те, кто не имеет ни сил, ни возможностей, чтобы осваивать земли, стали… дарить свои участки Московской области. Это оказалось дешевле, чем платить высокие налоги, крупные штрафы или проигрывать в суде.
Земля - это не просто товар, это то, что нас кормит, убеждены подмосковные власти. Будем возделывать каждый кусочек земли - жить станет лучше всем. А потому они показали собственникам три возможных пути. Первый: осваивай, возделывай землю. Второй: не можешь - продай, но по реальной рыночной цене. Третий: не хочешь - подари области.
И вот уже мы видим на полях работающие тракторы. Приятно, что люди вспомнили, как пахать и сеять. Пусть землица долго не использовалась, пусть даже заросла кустарником - тракторы с бороной в считаные часы расправляются с этой напастью. И вообще земля быстро откликается на заботу и дарит хорошие урожаи. Призыв президента страны поднимать и развивать сельскохозяйственное производство, обеспечивая себя самостоятельно, Московская область услышала одной из первых.
Власти здесь считают, что Подмосковье - не то место, где один за другим, как грибы, растут только коттеджные посёлки. Это область со сбалансированной экономикой, где людям живётся удобно и комфортно, где работает промышленность и выращивают прекрасные сельхозпродукты, которых хватит на всех.
