Абел Аганбегян 14 4360

Как изменить налоговую систему России, чтобы экономика пошла в рост

Ещё 1 декабря 2016 г. президент заявил о необходимости так переориентировать налоговую систему, «чтобы она работала на главную цель: на стимулирование деловой активности, на рост экономики и инвестиций».

Абел Аганбегян.
Абел Аганбегян. © / Из личного архива

Для этого, сказал В. Путин, нужно «в 2018 г. подготовить и принять все соответствующие поправки в законодательство, в Налоговый кодекс, а с 1 января 2019 г. ввести их в действие». Прошёл год, и в прессе со ссылками на официальные источники всё громче звучит мысль, что реформу в 2018 г. лучше не проводить, что налоговая система у нас и так хорошая.

О том, насколько опасно промедление с изменением налоговой политики, рассказал заведующий кафедрой РАНХиГС академик РАН Абел Аганбегян.

Смена приоритетов

Последние 5 лет наша экономика и социальная сфера находятся в состоянии стагнации и рецессии. Жизненно важная задача сейчас — возобновить социально-экономический рост. Однако существующий бюджет на эту цель не работает и, более того, тянет экономику вниз. С 2012 по 2016 г. доходы федерального бюджета в ценах 2016 г. сократились с 18,3 до 13,4 трлн руб. Этот негативный тренд сохраняется и на перспективу: недавно Госдума приняла проектировки бюджета до 2020 г., который тоже в реальном выражении снижается из года в год. Хотя в 2017 г. наша экономика преодолела рецессию и валовый продукт пусть и медленно, но начал расти.

Причина — неадекватная налоговая система, формирующая бюджет, поскольку в основном она ориентируется на доходы от нефти и газа, которые перестали расти. Наши налоги не стимулируют экономический рост, ведь они разрабатывались Минфином — фискальным ведомством. Но поручить этому министерству составить налоговый кодекс — всё равно что возложить на полицию подготовку Уголовного кодекса. Надеюсь, что к работе по налоговой реформе будет привлечён широкий круг учёных и специалистов, которые учтут цели, поставленные президентом.

Нажмите для увеличения
Нажмите для увеличения

Инвестиции в будущее

Что необходимо сделать? В первую очередь нужно нацелить новую налоговую систему на рост инвестиций в основной капитал — главный двигатель социально-экономического развития. Для этого целесообразно отменить налог на прибыль, на ту её часть, которую предприятия используют для инвестирования. Налоговые льготы надо также дать банкам при использовании средств на увеличение инвестиционного кредитования.

Не надо облагать налогами ту часть доходов граждан, которые направляются в фонды, используемые для инвестиций и вложения в накопительные пенсии, страхование жизни, приобретение облигаций и акций, вложения в венчурные фонды, в образование и лечение и др.

Нам нужно не простое наращивание инвестиций в основной капитал, а их использование для технологического обновления действующего производства, создания новых мощностей высокотехнологических производств, формирования современной транспортно-логистической инфраструктуры, для развития информационных технологий. Целесообразно ввести налоговую паузу на период технологического обновления.

Решение неравенства

Необходимо использовать новую налоговую систему для преодоления бедности, сокращения социального неравенства. Россия по уровню реальных доходов занимает 50-е место, а по индексу социального неравенства (коэффициенту Джини) — 90-е место в мире. Средний душевой доход 10% богатого населения нашей страны составляет 96 тыс. руб. в месяц, в то время как у 10% бедного населения — около 6 тыс. В РФ эта децильная разница в 2016 г. составила 15,7 раза, в то время как в Японии — 5 раз, в странах ЕС — 8-10 раз.

Чтобы в разы сократить это неравенство, целесообразно полностью освободить от подоходного налога семьи, чей доход на душу ниже прожиточного минимума. Затем следовало бы перейти к прогрессивной ступенчатой шкале налогов, оставив для среднего класса нынешний уровень подоходного налога. Но, когда месячный доход превысит 100 тыс. руб., с суммы этого превышения правильнее было бы брать 20%-ный налог, с суммы, превышающей 400 тыс. руб., — 25%-ный налог и, наконец, с суммы свыше 1 млн руб. в месяц взимать 30%-ный налог.

Целесообразно ввести повышенные налоги на товары и услуги, недоступные среднему классу, — на жильё стоимостью свыше 100 тыс. руб. за 1 кв. м, на 5-звёздочные отели, на товары в дорогих торговых сетях.

Чтобы радикально улучшить пенсионную систему, целесообразно, по примеру ФРГ и Казахстана, ввести 10%-ное отчисление с зарплаты и доходов на будущие пенсии. Чтобы удвоить расходы на здравоохранение, нужно 7% от зарплаты и доходов населения вносить на обязательную медстраховку.

Следовало бы также ввести налог на недвижимость в размере около 1% от рыночной стоимости. В частную собственность можно перевести всё ЖКХ, установив рыночные цены на коммунальные услуги, покрывающие общие затраты.

Чтобы эти меры не привели к снижению реальных доходов, нужно при проведении каждого из этих мероприятий проводить индексацию зарплат.

Эти предложения снизят налоговую нагрузку в России в составе ВВП с 35% (как в среднем в развитых странах) до 25-30% (как в развивающихся странах), оставив больше средств предприятиям для саморазвития.

Всё сказанное далеко не полный перечень того, что нужно сделать в новом Налоговом кодексе. Пишу эту заметку с единственной целью: убедить, что новый Налоговый кодекс нам крайне нужен, чтобы содействовать ускоренному социально-экономическому росту страны — сначала по 3-4% в год до 2025 г. и по 5-6% после 2025 г. При таком развитии в 2030-2035 гг. Россия по основным экономическим и социальным показателям войдёт в число развитых стран, а в 2035-2040 гг. займёт своё место среди самых развитых стран мира.

Мнение автора может не совпадать с позицией редакции

Оставить комментарий
Вход
Лучшие комментарии
  1. антип
    |
    10:33
    07.12.2017
    7
    +
    -
    "Мнение автора может не совпадать с позицией редакции". Главное, что оно не совпадает с мнением правящей элиты. И маленькое уточнение - НДФЛ для лиц с доходами более 10 млн. руб., должен быть 50%. И это по божески. в Европе местами - 70%.
  2. антип
    |
    15:31
    07.12.2017
    6
    +
    -
    metrolog: А чойта за "Программа развития отраслей"? - Не слышал про такую. Пусть даже что-то там "экономический блок правительства в первую очередь и разрабатывает". Да и отраслей-то у нас по большому счету нету. Так себе, нечто условное, аморфное. В прошлое ушла плановая отраслевая экономика. Остались только розовые мечты про облегченный контроль воровства и добросовестных конкурентов.
Комментарии (13)
  1. vik-maslenko
    |
    08:07
    07.12.2017
    0
    +
    -
    Во всем согласен! Вот только целей развития президент и правительство не ставит потому, что вначале придется сократить бюджет. А это значит расходы тоже. И тут страх берет потому, что нужна поддержка населения. Парадокс в том, что чем дальше, тем страшнее. Ведь снижать уровень жизни народа страшно!
  2. Проводов
    |
    23:23
    07.12.2017
    2
    +
    -
    Не понимаю, если у нас социальное государство, то социальные расходы должны идти из доходов бюджета. Однако на социалку у нас берут из зарплаты, причем те, кто получает больше 40000 соцстраховский налог не платят. Т.е. все наши социальные проблемы решаются за счет тех, кто работает, причем работает в белую и получает меньше 40 тыс. рублей. Очень интересная система.
    vik-maslenko: В принципе все просто боятся сказать правду.А давайте налоги увеличим, а давайте начнём 1% налога с квартир брать(бедные бабки в Хрущёвках...они сразу могут пойти и повеситься)Хрущёба в Москве стоит около 60.000-70.000 долларов, 1% -это 700 баксов .Умножаем на 60..Это 42000 рублей в год!!!Каким местом думает Аганбегян??.Да надо снимать налог за недвижимость, но не за 504 серию или хрущёбу.Конечно тут богатые некоторые спрячутся.99 метров бедный человек не имеет.Надо брать налог 1-2% если жилплощадь НА ОДНОГО владельца более 80 метров.Тогда не поможет депутатам записанное жильё на несовершенолетних детей.И если ты вписался в долю в 10 квартирах...то суммарные метры...ДАВАЙ ПЛАТИ.Но всё это не то.Это все равно, что прийти кормить голодных, и говорить а давайте туда мяса положим, прям по кило на морду, а давайте сметаны...А ДНО У КАСТРЮЛИ...ДЫРЯВОЕ, а сбоку ещё и труба для отсоса.Никакого смысла сметаны добавлять.НИ ХРЕНА НЕ ЗАЧЕРПНЕШЬ Не важно сколько зарабатывается..если всё уходит в атмосферу.Если люди растили зерно...а руководство БЕСПЛАТНО договаривается на поставку его Чавесу...то какой был смысл???Если делают танки-самолёты-пулемёты...а потом всё это бесплатно уходит Асаду...ТО КАКОЙ СМЫСЛ??Вы почитайте последнее слово Улюкаева текст.ВОТ ЖЕ ЗА ЧТО ЕГО НАКАЗАЛИ.Улюкаев:Так же растворился, как растворился пресловутый синергетический эффект для бюджета от приобретения компанией «Роснефть» акций компании «Башнефть». Растворился, только запах серы в воздухе остался.НИЧЕГО БЮДЖЕТ НЕ ПОЛУЧИЛ ФАКТИЧЕСКИ.Дело не в Сечине, это даже не его уровень.Улюкаев случайно мешал в самое плохое время для рубля, заграбастать акции Роснефти.И НИКТО НИЧЕГО НЕ ЗАМЕТИЛ..За прошлый год ушло 40% Роснефти , в основном в зарубежную юрисдикцию, Алроса, Вертолёты.Вчера Медведев распорядился об отчуждении в пользу ТРЕТЬИХ ЛИЦ концерна Калашников.То есть через пару лет ГОСУДАРСТВЕННЫЙ БЮДЖЕТ НИЧЕГО ПОЛУЧАТЬ НЕ БУДЕТ :нефть, алмазы , оружие уходят в чьи-то руки(и понятно даже чьи)..Чтоб экономика пошла в рост надо остановить этот "бассейн".Помните задачу в одну трубу вода вливается , а в другую выливается.Когда заполнится бассейн..А У НАС НАОБОРОТ ....
  3. антип
    |
    10:33
    07.12.2017
    7
    +
    -
    "Мнение автора может не совпадать с позицией редакции". Главное, что оно не совпадает с мнением правящей элиты. И маленькое уточнение - НДФЛ для лиц с доходами более 10 млн. руб., должен быть 50%. И это по божески. в Европе местами - 70%.
  4. Alexander
    |
    10:33
    07.12.2017
    2
    +
    -
    Не понимаю, если у нас социальное государство, то социальные расходы должны идти из доходов бюджета. Однако на социалку у нас берут из зарплаты, причем те, кто получает больше 40000 соцстраховский налог не платят. Т.е. все наши социальные проблемы решаются за счет тех, кто работает, причем работает в белую и получает меньше 40 тыс. рублей. Очень интересная система.
  5. антип
    |
    11:00
    07.12.2017
    1
    +
    -
    Alexander: Чтобы в бюджете были деньги с работодателя взимается социальный налог согласно доходам работающих, то есть, с зарплаты. Социальный налог с работодателя на лиц с доходом до 280 тыс. руб. - 26%, от 280 до 600 тыс. руб. - 10%, свыше 600 тыс. руб. - 2%
Все комментарии Оставить свой комментарий

Актуальные вопросы

  1. Какие станции Московского метро будут закрыты 16 и 17 декабря?
  2. Что значит для Поветкина победа над Хаммером?
  3. Какие комнатные растения могут вызывать аллергию?




Какая система оценок в школе самая правильная?

Самое интересное в регионах
САМОЕ ИНТЕРЕСНОЕ В СОЦСЕТЯХ


Новое на AIF.ru