Приросшие к креслам. Чиновники будут работать практически пожизненно?

С 2016 г. пенсию по выслуге лет им дадут лишь после 65 лет.

Свежая кровь в жилы государственного организма вливается с большим трудом.
Свежая кровь в жилы государственного организма вливается с большим трудом. © / Илья Питалев / РИА Новости

Особая каста

Чиновники с воодушевлением восприняли известие о повышении пенсионного возраста. И даже возможная отмена большого бюрократического соцпакета их не напугала.

Пора и честь знать?

По задумке Минтруда, пенсионный возраст для госслужащих будет повышен до 65 лет. Впрочем, и сейчас специальными решениями предельный возраст, после которого чиновник должен отправиться на заслуженный отдых, могут ото­двигать с 60 до 65, а для судей планку подняли до 70 лет. Фактиче­ски для особой касты россиян продлевают возможность пользоваться всеми чиновничьими благами лишние 5 лет. Сегодня они спокойно раскатывают на комфортных служебных авто, летают бизнес-классом через ВИП-залы. Лечатся в престижных ведомственных поликлиниках и больницах, отдыхают в приличных санаториях и пансионатах не только чиновники, но и их родственники. Естественно, всё это по льготным ценам, а то и вообще за бюджетный счёт.

Правда, в правительстве решили изрядно урезать бюрократический соцпакет. По словам замминистра финансов Максима Орешкина, в рамках оптимизации расходов на госаппарат решено отказать многим слугам народа в услугах повышенной комфортности. Все вышеперечисленные оставят министрам. А их подчинённых, например, отлучат от персональных водителей: надо ехать — заказывай в гараже машину. В таком режиме жён и тёщ за казённый счёт особо не покатаешь, но и ближе к народу не окажешься. Под сокращение может попасть и оплачиваемый отпуск: сейчас чиновник-руководитель гуляет 45 календарных дней, его подчинённый — 40. А уже в следующем году будет максимум 30 дней. Есть в правительстве и ещё одна смелая, но вряд ли осуществимая идея — платить чиновникам премии не просто так, а за результат...

Кстати, предусмотрено и пресловутое сокращение штатов. Правда, весьма своеобразное и, конечно же, не за счёт привилегированных начальников: просто около 20% «обеспечивающих специалистов», которые занимаются документацией, оцифровкой данных, финансово-экономической работой и т. д., могут формально лишить статуса госслужащих. А у этих людей не самые высокие зарплаты и практически нет никаких льгот.

 

Не имей сто рублей

Впрочем, эксперты уверены: даже после такого обрезания благ с госслужбы никто не побежит. Люди всё равно будут дер­жаться за свои кресла руками и ногами. Почему? Ситуацию для «АиФ» разъяснил Дмитрий Журавлёв, гендиректор Института региональных проблем. Он когда-то сам работал во власти, в том числе в аппарате полпреда президента в одном из федеральных округов, и знает эту кухню не понаслышке.

«Кроме легальных у чиновников есть и нелегальные доходы. Я даже не говорю о взятках и прямом воровстве: скажем, если вы оперируете крупными суммами, то вам достаточно распорядиться о том, чтобы подержать бюджетный миллиард в дружественном банке пару недель, прежде чем деньги переведут по назначению. Банку прокрутка таких сумм выгодна, и он вас отблагодарит. И это лишь одна из множества возможностей». Неслучайно в последние 15 лет резко вырос конкурс в вузы на специальность «госуправление». «Несколько лет назад социологи спросили у людей, какую профессию вы меньше всего уважаете и в какой профессии вы хотели бы видеть своих детей. Ответ был одинаковый — профессия госслужащего».

Вообще, по уровню благосостояния властную элиту можно разделить на 3 категории, говорит наш эксперт. Первая — это депутаты, благосостояние которых ежегодно только растёт. Их льготы особо не урезаются. Вторая категория — федеральные чиновники. Планы Минфина по оптимизации коснутся их в наибольшей степени, но при этом и возможностей для обогащения у них побольше. Наконец, третья категория — региональные слуги народа. Они полностью зависят от губернаторской милости. «В регионах нижняя прослойка чиновников победнее — это те, кто сидит, например, в аппарате областной власти. Но у чиновников рангом повыше есть очень большие губернаторские доплаты, которые пока не тронут», — поясняет Дмитрий Журавлёв. Всё в порядке у региональных бюрократов и со льготами. Точнее, они им не очень-то и нужны. «Например, зарплата у вице-губернатора, может, и не заоблачная (в среднем 120-150 тыс. в месяц, тогда как у депутатов Госдумы — около 370 тыс. — Ред.), но на фоне зарплат в его регионе — довольно приличная. А льготы такому начальнику особо и ни к чему. Если даже сам он курирует не здравоохранение, а образование, то без качественной медпомощи не останется. Потому что у его коллеги, отвечающего за медицину, есть дети, которых нужно устроить в хорошую школу... Вот и помогают друг другу начальники управлений, министры и т. д. Когда ты попадаешь в больницу “от Иван Иваныча”, медицина для тебя точно будет бесплатная и на высшем уровне. И потом, молодёжь у нас рвётся даже не к зарплатам и привилегиям, а к возможностям. Дал своему папе-бизнесмену крупный заказ на строительство дороги в области — и вся семья до конца своей жизни обеспечена».

Несокращаемые

Кроме повышения возраста выхода на пенсию несколько месяцев назад в правительстве в очередной раз обсуждали планы радикального сокращения количества чиновников.

Павел Кудюкин, доцент департамента государственного и муниципального управления ВШЭ:

— Подобные сокращения анонсируются примерно раз в два года. Но, пожалуй, реально количест­во чиновников в последний раз сокращалось... почти 95 лет назад, при переходе к новой экономической политике (НЭП). После этого их число неуклонно росло — что в СССР, что в России.

Обычные люди, естественно, не знают, сколько в стране слуг народа. К тому же чиновниками у нас ошибочно считают и сотрудников различных контор в ЖКХ, и сотрудников железнодорожных касс, и руководителей компаний с гос­участием, и депутатов... В народе сложилось представление о чиновниках как о некой касте сидящих за офисными столами людей, которые на всех остальных смотрят свысока: «Ходят тут всякие, работать мешают». Качество работы госаппарата и «контор» многих не устраивает, возникает ощущение, что их слишком много. А власть изредка реагирует на такие настроения и обещает чиновников сократить. Хотя количество непосредственно госслужащих в РФ не превышает показателей большинства других государств. Не исключено даже, что для удовлетворения всех нужд граждан нам нужно больше чиновников, но только более образованных, ответственных и эффективных.

А вот с этим как раз загвозд­ка. Любая бюрократическая структура, предоставленная сама себе, имеет склонность лишь к разрастанию, а не к повышению эффективности. Чиновники предпочитают создавать работу друг для друга, а не заниматься полезными для общества делами. В этой системе координат чем больше у начальника подчинённых, тем лучше.

Текучесть чиновных кадров у нас довольно высокая в отличие от большинства развитых стран мира, где занятость на госслужбе даёт едва ли не самую стабильную и достойно оплачиваемую работу. С другой стороны, даже если госорган в России сократили или реформировали, «стая чиновников вскоре перелетает на другую ветку». Главными проблемами становятся застой, снижение квалификации, ухудшение качества работы государственных и муниципальных учреждений.

 

Кто в резерве?

О создании «целостной системы воспроизводства и обновления профессиональной элиты в нашей стране» в Кремле задумались в 2008 г. Для этого решили создать общероссийский резерв управленцев, а начать с «президентской сотни». Федеральный и региональные резервы насчитывают сегодня тысячи человек. А в президентском сейчас числится полторы сотни человек. 

В первом списке (2009 г.) среди 100 президентских резервистов кроме чиновников было 32 представителя бизнеса и 9 - науки, образования и общественных организаций. Из того списка минимум треть получили серьёзные назначения. Так, ректор МИСИС Д. Ливанов стал министром образования и науки РФ, гендиректор Центра информационных технологий Татарстана Н. Никифоров - министром связи и массовых коммуникаций РФ, а президент  UFG Capital Partners М. Мишустин - главой Федеральной налоговой службы. На повышение - в т. ч. на губернаторские и министерские посты - перемещались и «запасные» чиновники. Хотя осечки тоже случались. Бизнесмен из «медведевской» сотни Л. Меламед сегодня под следствием, а экономист С. Гуриев - в эмиграции. 

В 2015 г. в президентском резерве - лишь 9 представителей общественности и бизнеса, большинство - чиновники второго ряда из федеральных министерств и региональных правительств, заместители глав регионов, мэры городов. Интересно, что 6 человек из нынешнего списка числились ещё в первом, 6 лет назад, - так с тех пор и ждут своего часа... «Время от времени наша власть задумывается об омоложении кадров, - комментирует Ольга Крыштановская, социолог, руководитель «Лаборатории Крыштановской». - Некоторые резервисты иногда «выстреливают» на высокие посты. Но в целом результаты незначительные. И многие «счастливчики», попадая в кадровый резерв, потом начинают нервничать: мол, когда уже нас куда-нибудь назначат?»

Оставить комментарий
Вход
Лучшие комментарии
  1. Анна Поляк
    |
    12:42
    13.08.2015
    7
    +
    -
    Новая каста неприкасаемых буржуев, это бомба замедренного действия под креслами глав государства. Народ не понимает зарплаты в 250 тыс.-500 тыс, тогда как хируг получает в десять раз меньше, учитель и того меньше, а песионер несоизмеримо! Для того чтобы люди у васти реально приносили пользу, ВСЕ льготы надо отменить, ужесточить закон о взятках, вплоть до высшей меры! Закон таких деятелей должен карать строже, чем обычных граждан за аналогичные проступки, ведь и вред они наносят в сто раз больший. А у нас проворовавшихся чиновников переводят на другие хлебные места. Народ еще Сердюкова не забыл, да и приговором Васильевой не доволен. И делиться им надо зарплатами с врачами, учеными, рабочими и конечно пенсионерами, госкарман-то один, бесконечно добавляя "элите" отрывают у других работающих!
  2. vokarta
    |
    06:53
    13.08.2015
    5
    +
    -
    Очередной узаконенный грабёж народа. Вот она коррупция! В чистом виде. Сейчас им до 65 не только приличное жалование платить, а ещё и пенсию. Потом и повышение пенсионного всем продавят, кивнут на чиновников, а вот они до 65 работают.
Комментарии (7)
  1. Владимир Мамкин[vkontakte]
    |
    00:35
    13.08.2015
    2
    +
    -
    александр Септ[googleplus]: Если пишут что будут сокращать чиновников,значит сократят рабочих,в России по другому не бывает.
  2. vokarta
    |
    06:53
    13.08.2015
    5
    +
    -
    Очередной узаконенный грабёж народа. Вот она коррупция! В чистом виде. Сейчас им до 65 не только приличное жалование платить, а ещё и пенсию. Потом и повышение пенсионного всем продавят, кивнут на чиновников, а вот они до 65 работают.
  3. zur
    |
    08:12
    13.08.2015
    -2
    +
    -
    Где вы прочитали о повышении возраста, речь идет о доплате к пенсии за выслугу лет!!!
  4. Valery Alkon[facebook]
    |
    12:28
    13.08.2015
    3
    +
    -
    vokarta: Ну конечно, работать до 65 лет. Фигушки. Вот Глава г. Краснодара Евланов В.Л. решил, что в свои 67 лет он должен продолжать работать!!! Что это- трудоголизм, забота о народе? А может боится, что после отставки могут "потянуть за нить паутины" и вскроются кое какие факты, как у бывшего мэра г. Горячий ключ Шварцмана? Самое интересное, что мнение народа в назначении мэра не учитывается, т.к. избирать и утверждать мэра будет городская дума! Ну а чьи "люди" в ней сидят!? .
Все комментарии Оставить свой комментарий

Актуальные вопросы

  1. Почему сорвался бой Фёдора Емельяненко?
  2. Как Путин объяснил серию отставок российских губернаторов?
  3. Сколько России осталось долгов от СССР?

Будете ли вы в этом году соблюдать пост?

САМОЕ ИНТЕРЕСНОЕ В СОЦСЕТЯХ

Новое на AIF.ru