aif.ru counter

Отходы пожирают города. Возможна ли в России мусорная реформа?

Можно ли очистить страну, не обчищая карманы её граждан?

Госпрограмма «Чистая страна» была утверждена ещё год назад. Счётная палата проверила, как она выполняется. Результаты, мягко говоря, удручающие: выяснилось, что государство не знает о реальных объёмах мусора, который выбрасывают люди, а вместимость имеющихся полигонов может быть исчерпана в ближайшие годы. В том, насколько страшен мусорный коллапс, недавно убедился Челябинск. Постигнет ли эта участь и другие города России?

Чем пахнет катастрофа

Закрытие челябинской городской свалки, которая находилась на территории города с 1949 г., чиновники назвали историческим моментом. Именно тогда челябинцы поняли, как легко и быстро можно утонуть в собственных отходах — достаточно неделю не вывозить мусор из города.

Мусорные горы, вонючие берега

Первыми отреагировали перевозчики. Они не согласились возить мусор на новый полигон, что в 50 км, — невыгодно: увеличились расходы на бензин и время в пути. Хотя речь о необходимости закрытия свалки в черте города с миллионным населением шла уже давно, перевозчики к этому событию почему-то оказались не готовы, новую дорожную карту не разработали и фактически саботировали процесс вывоза мусора. Городские власти их требованиям не уступили. И началось страшное...

Жителей дома в районе Теплотехнического института, к примеру, атаковали полчища мух — насекомые пировали возле мусорных куч, на которых разлагались пищевые отходы.

По словам одной из жительниц дома по ул. Кирова, мусор с расположенной возле её подъезда площадки перестали вывозить неделю назад. За это время образовалась гигантская куча — чтобы её ликвидировать, потребуются бульдозер и несколько грузовиков.

«Всех бомжей мечта»

«Всегда любила осень за её прохладу и особый аромат дождя и опавших листьев, но в этом году на улицу почти не выхожу — страшно. Везде мусор и грязь, — рассказывает пенсионерка Валентина Панковская. — Нашу мусорку не убирали ни разу с 11 сентября. Раньше мусоровоз приезжал минимум по три раза в день, а теперь ждём его уже много суток».

Запах — отдельная глава этой печальной истории. Первые четыре дня мусорного коллапса горожане ещё шутили, перекраивая песню «Город-сказка» в «Город-свалка, всех бомжей мечта». «Городская свалка умерла. Да здравствуют свалки во всём городе!» — писали челябинцы в соцсетях. Потом стало не до смеха. Во дворах вырастали в буквальном смысле слова горы мусора: мешки с опавшими листьями, деревянные окна, старые диваны, арбузные корки, консервные банки, коробки всех цветов и размеров, женские прокладки и детские памперсы — всё это разлеталось, расползалось по дворам, смешиваясь с осенней грязью под ногами. И всё это метрах в трёх от садика или школы, где пищеблоки и особый контроль за санитарной обстановкой.

«Раньше мусорки регулярно перебирали бомжи, разбирая мусор на макулатуру, стеклотару и прочее, — рассказывает одна из жительниц. — Но сейчас даже бомжи не подходят к этим смердящим кучам. В садик и на работу люди вынуждены ходить через всё это под крик грязных помойных чаек, которые облюбовали разросшуюся помойку».

Наконец терпение жителей кончилось. Кто-то принёс мусор к дверям одного из перевозчиков. Кто-то мусор поджёг, чтобы хоть как-то очистить баки для приёма новых отходов. Третьи целым домом стали скидываться на частный мусоровоз и погрузчик. Все карьеры и леса в пригороде заполнились мусором. И мэр, и губернатор выезжали во дворы, а уже через три дня тот же двор вновь превращался в свалку.

В итоге власти вынуждены были ввести в городе режим ЧС, который позволил им выделить под срочное решение проблемы сначала 80 млн, потом 14 и ещё 20 млн руб.! Но главное — режим ЧС помог им без торгов, в ручном режиме найти новых перевозчиков. «Вот так под шумок и решаются бизнес-интересы» — такой вердикт вынес народ в соцсетях. Кстати, челябинцы уже получили полные счета за вывоз мусора в сентябре, хотя власти обещали перерасчёт.

«Тарифы могут вырасти в десятки раз»

С 2019 г. в России стартует мусорная реформа, на которую власти возлагают очень большие надежды. В чём её суть и во сколько она обойдётся простым гражданам?

Кто заплатит за мусор?

Изменения нас ждут серьёзные. Если сейчас зоны ответственности за мусор делят между собой управляющие компании и муниципалитеты, с нового года за все мусорные дела будут отвечать региональные операторы. Их число в каждом субъекте разное — в Ивановской обл. работает один регоператор, а в Красноярском крае их будет 19. Деньги население тоже будет платить им, для чего с 1 января мусорный платёж переезжает из жилищных в коммунальные услуги. «Плата за мусор просто поменяет место в квитанции, а от перемены мест слагаемых, как известно, сумма не меняется», — уверяли «АиФ» представители правительства в 2016 г., когда заработали поправки к закону об отходах. Но через год риторика изменилась — стали сообщать, что платить за мусор придётся немного больше, ведь в новый тариф будет входить не только сбор и вывоз мусора, но и весь процесс обращения с отходами. И вот сейчас, когда в нескольких регионах страны реформа началась, можно констатировать: сумма за жилищные услуги после «переезда мусора» в большинстве случаев не уменьшилась ни на копейку, а в коммунальных появилась новая строка, а с ней и новые траты. Тариф установили от 50 до 150 руб. в месяц с каждого человека, прописанного в квартире или частном доме.

«У нас в области хотели сделать тариф больше 100 руб. с человека. Но из-за массового недовольства населения его снизили до 88,7 руб., а в этом году уменьшили ещё на 2 руб. Сейчас за 4 членов семьи я плачу около 350 руб. в месяц, — рассказал член регионального штаба ОНФ Ивановской обл. Александр Смирнов. — Наша область первой в стране начала мусорную реформу с 1 июля 2017 г. Конкурс по выбору регоператора проходил почти без конкуренции — участвовали 2 компании с одними учредителями. В итоге прежних игроков выдавили, муниципальные спецавтохозяйства стали банкротами, а деньги потекли в один карман. При этом мусора меньше не стало. Особенно жалуются жители села. Раньше они за мусор вообще не платили, а теперь говорят, что платёжки приходят исправно каждый месяц, но мусор при этом никто не вывозит.

За эти годы было много судов и народных протестов. Сейчас накал снижается. Претензии к регоператору остаются, но он старается работать. Власть его заставляет, и население с общественностью не дают расслабиться — без контроля тут нельзя».

Непросто начиналась мусорная реформа и в Астраханской обл. «Прошлый год был годом боёв, — вспоминает сопредседатель регионального штаба ОНФ Астраханской обл. Наиля Никитина. — В Астрахани установили тариф 99 руб. с человека, в районах — меньше. Население возмущалось, предприниматели не были готовы. Но ситуация уже меняется. В городе стоят контейнеры для сбора бумаги, пластик собирают отдельно. Если видишь кучу мусора, можно её сфотографировать, отправить, и регоператор оперативно уберёт. За мусоровозами стали следить по навигаторам и видео — вывалить куда захочешь уже сложнее. Пора наводить порядок. Астрахань и так оказалась в плотном кругу огромных свалок».

Нажмите для увеличения
Нажмите для увеличения

Все ли готовы?

Вообще-то мусорная реформа по всей стране должна была начаться с 1 января 2016 г. Потом её перенесли на год. Теперь новая дата — 2019-й. Но все ли регионы готовы?

«Нет, — считает председатель Комитета ГД по экологии и охране окружающей среды Владимир Бурматов. — Некоторые регионы до сих пор не завершили конкурсы по выбору регоператоров. Это ведёт за собой цепную реакцию. Если оператора нет, значит, не согласованы тарифы и непонятно, кто и за сколько будет вывозить мусор с 1 января. Это может привести к настоящему мусорному коллапсу. Вторая проблема: там, где регоператоры выбраны, плата устанавливается таким причудливым образом, что она может увеличиться в десятки раз (см. таблицу). В тарифы включаются все „хотелки“ регоператоров. Есть совсем аномальные явления. Например, в Пермском крае 16-летний учащийся техникума почему-то накапливает мусора в 11 раз больше, чем его ровесник-школьник. Из-за таких завышенных нормативов и размер платежа получается серьёзным. Если сейчас на этот вопрос не обратит внимание ФАС, у людей с нового года не просто появится новая строчка — они обнаружат там неадекватные суммы.

Как может вырасти плата за мусор?
Регион До реформы*  После Рост Зона
Красноярский край  231,6 руб.  13 039,03 руб. 5530% Туруханская
ЯНАО 63 руб.  2084,71 руб. 3209,1% с. Салемал 
Респ. Ингушетия 75,81 руб. 1399,26 руб. 1745,7% Среднее
Нижегородская обл. 24 руб. 404,25 руб. 1584,4% Зона № 1 
Астраханская обл. 30,19 руб. 288,35 руб. 855,2% Харабалинский
Курганская обл. 77,4 руб. 630 руб. 714% Среднее
Пермский край 29,34 руб. 187,24 руб. 538,2% Юрлинский
Респ. Коми 145,2 руб. 761,25 руб. 424,3% Среднее 
Иркутская обл. 96 руб. 420,86 руб. 338,4% Зона № 1
Воронежская обл. 72 руб. 290,88 руб. 304% Нововоронеж
* Плата семьи из 3 человек в квартире 60 м2, по данным Комитета ГД РФ по экологии 

В некоторых регионах мусор складировать уже некуда — полигоны исчерпаны. Раздельный сбор вводится в редких субъектах. А значит, по-прежнему всё будет свозиться на свалки без разумной переработки. И, самое главное, реформа уже на носу, а никаких общественных обсуждений территориальных схем обращения с отходами, размещения полигонов, необходимости строительства мусоросжигательных заводов и других наболевших проблем не проводится. Отсюда народное недовольство и митинги. Когда люди не могут получить ответы на свои вопросы, они выходят на улицы».

В Европе на учёте каждый килограмм

220 кг в год на душу населения — и это только выброшенных упаковок. По части бытового мусора Германия с отрывом лидирует в Европе. На втором месте (211 кг на душу населения) Люксембург. Как Европе удаётся не утонуть в этом океане отходов?

В Германии не проблема что-либо купить, проблема — потом избавиться от ненужного. Пресловутая сортировка мусора — особая наука. «Когда мы снимали квартиру в многоквартирном доме во Франкфурте, там всё шло в контейнеры с „остаточным“ мусором — и остатки еды, и упаковки от продуктов, а иной раз и стеклянные банки в пакеты с мусором подсовывали. И ни разу не было такого, чтобы мусорщики из-за этого не забрали контейнер (хотя этим всегда всех пугают, так как придётся заплатить за внеочередной вывоз и сортировку), — рассказывает наша соотечественница Ольга, живущая в Германии. — А когда переехали в 6-квартирный дом, мусорная тема стала нашим кошмаром. Пластик, бумагу, биоотходы, стекло и „прочий“ домашний мусор нужно сортировать, для каждого вида — бак своего цвета. Соседка сверху буквально пасла эти мусорные баки. Обнаружив пластиковую упаковку не в том контейнере, делала фото и рассылала по электронной почте жильцам с вопросом: „Чьё это?!“ Наши гости из Москвы пакет с мусором с собой забрали, чтобы выбросить его в аэропорту. Но за это тоже могли оштрафовать — домашнему мусору не место в общественной урне!»

Не сортировать мусор жильцам невыгодно — чем объёмнее мусорный контейнер, тем дороже его обслуживание. Стоимость вывоза домашнего мусора составляет в Германии 10% от всех коммунальных платежей. Расценки в каждой коммуне свои. Например, в столице Гессена Висбадене опустошение (раз в неделю) одного контейнера объёмом 1100 л для «прочего» мусора обходится жильцам в 2 тыс. евро в год. Зато перерабатываемые отходы вывозят бесплатно.

Отдельная тема — крупногабаритный мусор. Отслужившую тумбочку или торшер нельзя просто поставить у помойки: а) мусорщики ни за что не заберут; б) бывшего владельца «подкидыша» оштрафуют на сумму от 50 до 500 евро. Но можно позвонить в местную мусороперерабатывающую компанию и заказать вывоз, накануне назначенной даты выставив ненужное в указанном месте.

А в итальянском Меране (немецкоязычный Южный Тироль) выбросить домашний мусор можно, только имея специальную пластиковую карту — без неё помойка не откроется. Оплата утилизации бытовых отходов производится по их реальному количеству: пресс-контейнер взвешивает каждую порцию выброшенного.

Подозрительно чистый город

Белгород уже не первый год признаётся одним из самых благоустроенных городов России с населением до 500 тыс. чел. Как заметил однажды высокопоставленный московский гость, там «подозрительно чисто».

Воспитание рублём

Борьбу с несанкционированным размещением отходов в Белгородской обл. ведёт региональное управление экологического надзора при Департаменте строительства и транспорта. Помогают им сотрудники природоохранных организаций и экоактивисты — выявляют стихийные свалки. Чтобы приучить жителей к порядку, прибегают не только к предупреждениям, но и к штрафам — до 500 тыс. руб. в отношении хозяйствующих субъектов.

Штрафовать экоинспекторам приходится не только предприятия, но и жителей частного сектора, которые по привычке жгут на своих участках сухие ветки, ботву и весь прочий мусор, который горит. Штраф от 1000 до 2000 руб. вразумил многих, и сейчас обладатели садовых участков в черте города складируют засохшие растения, листву и прочую органику в компостные ямы.

Реформируют и систему сбора отходов. «Раньше у нас на улице стояли контейнеры, куда носили мусор жители всех окрестных домов. Часто туда скидывали и спиленные в саду ветки, и сломанную мебель, и бытовую технику, — говорит руководитель одного из уличных комитетов Наталья Новикова. — Да ещё и из проезжающих машин подкидывали. Контейнер превращался в свалку. Теперь каждый житель пакеты с мусором в определённые дни выставляет перед своим домом, приезжает мусоровоз и их собирает. Крупногабаритный мусор вывозят раз в месяц».

Хотя с пакетами тоже порой бывают проблемы — их раздирают собаки и кошки. Поэтому компании, занимающиеся вывозом мусора, предлагают жителям купить специальные контейнеры. Белгородцам, чьи дома стоят на въездных магистралях, а также малообеспеченным гражданам, многодетным семьям и другим льготникам их дают в аренду. Такая система сбора мусора действует в районах одноэтажной жилой застройки уже почти 2 года — и, надо сказать, весьма эффективно: свалки исчезли, улицы стали значительно чище.

Полюбите дворника!

Под бдительным контролем тут и дворовые территории многоэтажных домов. В каждом не только трудится дворник, но ещё и формируется дворовое сообщество, которое очень по-хозяйски относится ко всему, что делается. Чтобы привлечь горожан к благоустройству и озеленению улиц и дворов, в Белгороде с 2006 г. проводится конкурс «Наш Белый город». Награждают лучшую по благоустройству улицу, дом, двор, дворника и даже клумбу.

Что говорят сторонники реформы

Руслан Губайдуллин, исполнительный директор ассоциации «Чистая страна»:

— Cейчас многие критикуют мусорную реформу. Но, когда люди увидят её результаты, они поймут, что она была необходима.

Что до недавнего времени представляла собой система обращения с отходами? Содержимое контейнеров везли в лучшем случае на полигон. В худшем — сваливали в лес или овраг, чтобы не платить. С нового года всё изменится. Движение отходов будет взято под тотальный контроль. А ответственность за это возложат на региональных операторов, которых на конкурсной основе выбирают региональные власти. Сегодня эта работа проведена более чем в 80 субъектах.

Ещё одна задача реформы — уменьшить объём ТКО, который вывозится на полигоны. Но раздельный сбор в данном случае не панацея, так как приводит к увеличению затрат регоператора на закупку специальных контейнеров и мусоровозов. А следовательно, к росту тарифа, который в субъектах устанавливают органы тарифного регулирования. Так что упор нужно делать на создание современной инфраструктуры по переработке мусора. Бизнес уже начал вкладывать средства. В этом году мощные мусоросортировочные комплексы открылись в Нижнем Новгороде, Тюмени, в Мурманской области и других регионах. Кроме того, в рамках нацпроекта «Экология» планируется построить 131 мусороперерабатывающий комплекс и увеличить глубину переработки с 7 до 60%.

Оставить комментарий
Вход
Комментарии (0)

  1. Пока никто не оставил здесь свой комментарий. Станьте первым.


Все комментарии Оставить свой комментарий

Актуальные вопросы

  1. Можно ли вылечить гипертонию?
  2. Обязательно ли прописывать супруга в квартире после свадьбы?
  3. Сколько хотят зарабатывать предпенсионеры и работающие пенсионеры?