aif.ru counter
Инна Алейникова 2 444

В поход не пойдем? Что мешает организации активного детского отдыха

Уполномоченные по правам ребёнка и приглашённые специалисты из различных ведомств собрались в Общественной палате РФ и подвели итоги летнего отдыха детей.

Информацией с коллегами поделились уполномоченные из федеральных округов со всей России — и очно, и по видеосвязи. В том числе был представлен опыт Москвы. В качестве особой темы были выделены проблемы детского туризма.

У отдыха должен быть КПД

Продолжает снижаться количество лагерей палаточного типа. Летом их насчитывалось 1517, что на 29,6% меньше по сравнению с 2017 г. Это соответствует общей тенденции: падает и количество стационарных лагерей. По данным уполномоченного при президенте РФ по правам ребёнка Анны Кузнецовой, для увеличения охвата оздоровительным отдыхом детей в стационарных лагерях провели четвёртую смену, однако с сокращением числа лагерей в 2018 г. эта мера увеличила охват незначительно.

Тем не менее походная жизнь продолжает радовать школьников. Директор департамента Минпросвещения России Игорь Михеев сообщил, что суммарные данные из 54 субъектов РФ показывают, что в походах, экспедициях, сплавах и слётах приняли участие более 1 млн 209 тыс. детей. Это так называемые малозатратные формы организованной занятости детей наряду с временным трудоустройством, велопробегами, экскурсиями, фестивалями, волонтёрскими и военно-патриотическими мероприятиями.

Походы — тот вид летнего отдыха, который меняет детей, заряжает их новыми впечатлениями, верой в свои силы. Этого, к сожалению, нельзя сказать обо всех стационарных лагерях. Старший помощник председателя Следственного комитета РФ Игорь Комиссаров ездит по российским регионам и наблюдает, что происходит в лагерях, где выявлены преступления: «После хорошего лагеря дети приезжают другими. А если ребёнок только ест, плавает в бассейне и сидит с айпадом, он ничему не учится. Какой КПД у этого отдыха?»

Заранее в проигрыше

Несмотря на внешнюю простоту их проведения, походы вовсе не кажутся простыми в плане организации занятым в этой области профессионалам. Допустим, нормативная документация позволяет разрабатывать маршруты любой степени сложности, но у маршрутов нет балансодержателя, то есть нет того, с кого спрашивать за качество. Более того, по словам начальника управления Федерального агентства по туризму Евгения Кудели, «половина маршрутов — это фикция, чиновники сидят и рисуют их». Также не секрет, что посреди тропы, по которой водят детей, может неожиданно вырасти ограждение: появляется земельный участок, хозяин которого требует плату за проход.

Директор центра дополнительного образования «Лаборатория путешествий» Матвей Шпаро — известный полярный путешественник и кавалер Ордена Мужества. Центр — одна из организаций Департамента образования Москвы. Во время школьных каникул многие столичные школьники теперь выбирают для отдыха Карелию и Краснодарский край, где с инструкторами «Лаборатории путешествий» ходят в увлекательные походы: поднимаются в горы, сплавляются по рекам. Родителям невдомёк, что сегодня организация такого захватывающего приключения означает лавирование в море инструкций и нормативов. Правила, с одной стороны, защищают ребёнка. С другой — попросту не дают походу состояться. М. Шпаро видит причину такой нелогичности в том, что сферу детского туризма делят между собой Министерство просвещения и Министерство культуры. «Из-за отсутствия правильных документов организаторы детского туризма находятся в заранее проигрышной ситуации, — сказал он на заседании в Общественной палате. — Что бы они ни делали, им угрожает уголовная статья об оказании услуг, не соответствующих требованиям безопасности. Конечно, ни о развитии этой области, ни об увеличении числа детей, ходящих в походы, речь идти не может. Президент России объявил „Десятилетие детства“, премьер-министр подписал план основных мероприятий, и в этом плане более 10% мероприятий посвящены именно развитию детского туризма. А кто и как их будет реализовывать, непонятно».

Примеры руководитель «Лаборатории путешествий» привёл следующие.

В прошлом году появился документ, согласно которому все детские группы должны быть зарегистрированы в МЧС. Однако до сих пор не обнародован порядок регистрации.

Отдельный сложный вопрос связан с маршрутами. Во всех регионах должны быть рекомендованные маршруты, но зачастую к ним относят ученические экскурсии в музей, что не имеет отношения к отдыху на природе с рюкзаками и палатками.

Шпаро одобрил выпуск документа, в соответствии с которым в палаточном лагере обязательна аптечка с определённым содержимым. Там же указано, что в походе детей сопровождает медицинский работник. Какого родителя это не успокоит! Возможно ли оформить медика официально? Нет. Для того чтобы взять на работу медицинского работника, организации необходима медицинская лицензия. Для её получения, согласно формальным требованиям, палатка должна быть со стенками из кафеля и с горячим водоснабжением.

«Этот и некоторые другие документы немного „провисают“, – прокомментировал он. – И люди, которые хотят заниматься детским туризмом, понимают: стоит им чуть-чуть оступиться, правоохранительные органы предъявят обвинение. Поэтому у нормального человека желание водить детей в походы не возникает…»


Оставить комментарий
Вход
Комментарии (2)
  1. trassadon
    |
    00:35
    11.10.2018
    0
    +
    -
    С интересом прочитал статью о совещании по детскому отдыху, проведенного уполномоченного по правам ребёнка, а до этого посмотрел видеозапись данного совещания и опять стало грустно. Грустно не от того, что в статье указана недостоверная информация (как раз наоборот, автор достаточно чётко отразил содержание мероприятия), а от того что люди к полномочиям которых отнесены, в том числе и вопросы развития детского активного туризма, сами в этом туризме не разбирается. Кто как не Евгений Куделя должен понимать, что согласно статье 1 Федерального закона Об основах туристской деятельности в Российской Федерации туристский маршрут это путь следования туристов. Учитывая, что согласно Конституции Российской Федерации граждане имеют право на свободу перемещения у пути, например по реке Волга не может быть балансодержателя. И маршруты активного туризма действительно рисуют, а точнее составляют. В системе образования есть даже конкурс отчетов о туристских походах, где участники описывают пройденный путь. По сути туристский маршрут это и есть справочная информация о возможных путях передвижения в условиях природной среды. Действительно в настоящее время на экспертном уровне обсуждается вопрос создания сети национальных троп. Но в данном случае речь идет именно о тропе как об объекте инфраструктуры. Сам путь следования именуемый туристским маршрутом объектом инфраструктуры не является. В этой связи понятно реакция удивления известного путешественника Матвея Шпаро на вопрос "Сколько у нас в стране зарегистрировано "линейных маршрутов". Второй момент, на котором хотелось бы заострить внимание, это сказанная одним из участников совещания фраза с критикой в адрес региональных органов исполнительной власти о том, что они в перечень рекомендуемых маршрутов включают экскурсии. С формальной точки зрения субъекты Российской Федерации абсолютно правы. Законодательство не разделяет понятие туристского маршрута как маршрута похода или маршрута экскурсии. Это уже ошибка законодателей, которые приняли Федеральный закон не понимая сути его содержания.
  2. Aleks Govorov[odnoklassniki]
    |
    11:44
    18.10.2018
    0
    +
    -
    стационарный туристический лагерь это одно, а туристичский поход регламентируется правилами ТСССР и как правило денег с нелегально , т.е. не по правилам организованного путешествия стрижется немало.Пример р ШУЯ Карелия за 1 час насчитал плановых туристов 150 чел на различных плавсредствах, а вода в реке от такой извините нагрузки как в сточной канаве.Надо возрождать подготовку туристических кадров и денег надо немало.Выполнение норматива мастер спорта стоит примерно 2 миллиона плюс обучение на соответствующих требованиям семинарах инструкторов еще столько и надо учесть что одного инструктора не готовят.А сейчас кто угодно может назвать инструктором туризма.Пока остались кадры туристов 70-80 годов надо собрать под эгидой ТССР дать денег от государства на организацию и возрождение системы ,которая работала и была самой прогрессивной в мире.Председатель комиссии по кадрам и аттестации Рыбинского городского клуба туристов 1976-1984 г.г цитата "Что бы они ни делали, им угрожает уголовная статья об оказании услуг, не соответствующих требованиям безопасности" и всегда надут крайнего организаторы Центров детского туризма где нет высокооплачиваемых инструкторов раз уж рынок.
Все комментарии Оставить свой комментарий

Актуальные вопросы

  1. Можно ли узнать заранее, в старом или новом вагоне поезда поедешь?
  2. Почему Голанские высоты так называются?
  3. Что за доклад подготовил экс-директор ФБР Мюллер и о чем в нем говорится?


Самое интересное в регионах
Роскачество
САМОЕ ИНТЕРЕСНОЕ В СОЦСЕТЯХ