Юлия Борта 5 2687

Цена без чести. По чьей вине лекарства становятся всё дороже?

За прошлый год лекарства в России подорожали какие на 20%, а какие - и на все 50%. В условиях кризиса это ощутимо ударило и по карману россиян, и по бюджету страны.

Астрономические цены на лекарства бьют по бюджету и страны, и каждого россиянина.
Астрономические цены на лекарства бьют по бюджету и страны, и каждого россиянина. © / Фото: Эдуард Кудрявицкий / АиФ

О том, как фармацевтам это удаётся, «АиФ» рассказал Андрей Тенишев, начальник управления по борьбе с картелями Федеральной антимонопольной службы

Договорщики

Юлия Борта, «АиФ»: Андрей Петрович, Счётная палата приводит данные по 2015 г.: при госзакупках в здравоохранении выявлено нарушений на 680 млн руб. И все они ушли в чьи-то карманы!

Андрей Тенишев: Думаю, реальные суммы даже больше. За 2015 г. мы выявили сговор продавцов лекарств и медизделий в 2000 аукционов на общую сумму контрактов более 3 млрд руб. Напомню: сегодня Минздрав или больницы обязаны на торгах закупать медикаменты у поставщика, который предложит наименьшую цену. Вот фармкомпании и договариваются заранее: один заявит максимальную цену, скажем, на антибиотики, остальные соглашаются её не сбивать, другой - на противовирусные препараты, и т. д. В результате такой «карусели» они по очереди выигрывают госзаказы по максимально заявленной стоимости. При честных закупках в процессе конкуренции разных фирм цена контракта снижается примерно на 20-30%. Теперь же государство потеряло более сотни миллионов рублей только на этих заказах. А ведь их намного больше. 

- Были раньше подобные дела?

- Массовое безобразие при закупках лекарств и медтехники началось в прошлом году. В 69 регионах факты картельного сговора при поставке медикаментов уже доказаны, возбуждены дела о нарушении антимонопольного законодательства. Так, в Удмуртии - небольшой республике! - доказано 280 эпизодов нечестных закупок! Неудивительно, что у регионов зачастую не хватает денег на покупку лекарств для льготников, а больницы не знают, где найти средства на хорошие медикаменты. Зато недобросовестные компании в разгар кризиса, видимо, решили отхватить максимум от бюджетных денег. Вот только многие забыли, чем могут кончаться подобные махинации. По закону каждый участник тайного сговора на торгах должен заплатить штраф на сумму от 10 до 50% от первоначальной стоимости предмета торгов. Последние крупные дела о картелях фарм­компаний были рассмотрены в 2011 г., тогда им пришлось заплатить штрафы в 402 млн руб. Их печальный опыт долгое время многих удерживал от соблазна нечестно обогатиться.  

Сгубила жадность?

- Обычно в таких коррупционных схемах участвуют и руководители местных минздравов, главврачи. Их как наказывают?

- В отношении чиновников Минздрава в 2011 г. возбуждалось уголовное дело. Но правоохранительным органам не удалось доказать их вину. Сейчас у нас есть подозрения, что в некоторых случаях должностные лица госзаказчиков участвуют в сговоре. Ухищрений много. К примеру, компания готова поставить лекарство больнице, условно, по 100 руб., но её не пускают на торги (отклоняют заявку по надуманным причинам) и закупают у другого по 200 руб. Чтобы создать благоприятные условия для отдельных фирм, годятся любые подлоги. Или ещё пример. Фармфирма предложила госзаказчику включить в закупку наряду со всякими аспиринами и анальгинами некий новый препарат. Чиновник пишет в ответ (переписка шла в электронном виде): но такой препарат никто в мире не производит! Фармацевт отвечает: правильно, а я напишу, что произвожу, и выиграю заказ, а с тобой мы договоримся. Договорились. Конкуренты, увидев заявку на препараты, пожали плечами и не пришли на торги. Мошенник получил госконтракт, а потом заявил: данный препарат не существует, он его поставлять не будет, зато всё остальное - пожалуйста. Кстати, во всех выявленных нами фактах сговора незаконный доход фармкомпаний составил более 50 млн руб. (и это наши с вами деньги! - Ред.), что влечёт и уголовную ответственность. А если ещё будет доказан сговор с чиновниками, то некоторые могут оказаться за решёткой.

- Разве фармфирмы так бед­ствуют, что идут на подлоги?

- Отнюдь! Обороты заподо­зренных компаний, крупнейших российских фармдистрибьюторов, - сотни миллионов, миллиарды рублей в год. По другую же сторону - российские учреждения здравоохранения, которым хронически не хватает бюджетного финансирования, и наши граждане - пациенты больниц и в итоге все мы с вами. Ведь если больница не смогла из-за высокой цены закупить нужное количество лекарств, покупать их придётся самим пациентам. 

Оставить комментарий
Вход
Лучшие комментарии
  1. Юрий Путинцев
    |
    14:30
    25.04.2016
    2
    +
    -
    Кто обязан контролировать использование выделенных из бюджета средств на госзакупки в здравоохранении? Интересно было прочитать позицию начальника управления по борьбе с картелями Федеральной антимонопольной службы (ФАС). Мы уже много лет слышим жалобы всех контролирующих и силовых структур на несовершенства российского законодательства. Но ведь ФАС, Счётная палата, Минздравнадзор имеют право законодательной инициативы. Значит законопроекты разрабатывались? Прежде, чем внести их на рассмотрение ГД, нужно собрать визы многих министров Правительства (финансисты, юристы, здравоохранение, экономразвитие, социальное развитие, торговля…). Если в правительстве всё прошло, то глава Правительства (он же - глава правящей партии) «попросит» ГД поддержать, и в законы будут внесены нужные поправки. Было это сделано? Если нет, кто тормозил? «Каждый участник тайного сговора на торгах должен заплатить штраф в 10-50% от стоимости предмета торга». На млн рублей украл - от 10 до 500 тыс. отдай. Страшно, аж жуть!!! А вот по заведённому в 2011 году уголовному делу вину чиновников Минздрава доказать не удалось. Потому что сговор практически недоказуем. С тех пор таких дел против Минздрава не было. Но давайте уточним - кто в правительстве РФ курирует оборот лекарственных средств и медицинских изделий, обеспечение их качества и безопасности, фармацевтическую деятельность? Ответ известен: заместитель председателя Правительства Российской Федерации О.Ю. Голодец. Тогда - ещё один вопрос: Кто принимал решение о том, что (цитирую) «Минздрав или больницы обязаны на торгах закупать у поставщика, который предложит наименьшую цену»? Помнится, что компьютерное проведение аукционов внедрялось в целях борьбы с коррупцией. И практически этот показатель был для компьютерной программы главным (если не единственным). Компьютер не выедет на место, не проверит наличие у претендента на госзаказ квалифицированных кадров, соответствующей техники и оборудования, не задаст вопросов участнику аукциона. Зато и взятку не потребует. Кто меньше запросил, тот и выиграл. Коррупции стало меньше? По данным Счётной палаты, 680 млн. руб. «ушли» из гос. закупок лекарств в чьи-то карманы только за 2015 год. Но кто ответит за то, что возможности воровать бюджетные средства есть? Только те, кто ими воспользовался? На их место придут другие. А за состояние законодательства, за бесправие контролирующих органов, за страдание больных - за это кто-то ответит?
  2. h 955[mailru]
    |
    09:38
    25.04.2016
    2
    +
    -
    Лекарства подорожали даже не на 30-50%, а гораздо выше...тот же несчастный антибиотик линкомицин, которые полгода назад стоил около 60р, теперь стоит около 180р. Не говоря уже о других лекарственных средствах... А разве за этим диким повышением никто не назначен приглядывать? Вот и надо спросить с него, иначе за что зарплаты идут???
Комментарии (4)
  1. h 955[mailru]
    |
    09:38
    25.04.2016
    2
    +
    -
    Лекарства подорожали даже не на 30-50%, а гораздо выше...тот же несчастный антибиотик линкомицин, которые полгода назад стоил около 60р, теперь стоит около 180р. Не говоря уже о других лекарственных средствах... А разве за этим диким повышением никто не назначен приглядывать? Вот и надо спросить с него, иначе за что зарплаты идут???
  2. Ферапонт
    |
    11:31
    25.04.2016
    0
    +
    -
    Нафтизин 2 года назад стоил 3 рубля.Сейчас от 35 до 46 рублей.Это получается,что его цена возросла в 11-15 раз !!!
  3. Актёр
    |
    12:39
    25.04.2016
    1
    +
    -
    Для чего этот дядя всё рассказал? Выборы на носу или как мы боремся? А цена почему не падает, если деньги возвращаются? Т.е. ни хрена вы не борется, просто выборы.
  4. Юрий Путинцев
    |
    14:30
    25.04.2016
    2
    +
    -
    Кто обязан контролировать использование выделенных из бюджета средств на госзакупки в здравоохранении? Интересно было прочитать позицию начальника управления по борьбе с картелями Федеральной антимонопольной службы (ФАС). Мы уже много лет слышим жалобы всех контролирующих и силовых структур на несовершенства российского законодательства. Но ведь ФАС, Счётная палата, Минздравнадзор имеют право законодательной инициативы. Значит законопроекты разрабатывались? Прежде, чем внести их на рассмотрение ГД, нужно собрать визы многих министров Правительства (финансисты, юристы, здравоохранение, экономразвитие, социальное развитие, торговля…). Если в правительстве всё прошло, то глава Правительства (он же - глава правящей партии) «попросит» ГД поддержать, и в законы будут внесены нужные поправки. Было это сделано? Если нет, кто тормозил? «Каждый участник тайного сговора на торгах должен заплатить штраф в 10-50% от стоимости предмета торга». На млн рублей украл - от 10 до 500 тыс. отдай. Страшно, аж жуть!!! А вот по заведённому в 2011 году уголовному делу вину чиновников Минздрава доказать не удалось. Потому что сговор практически недоказуем. С тех пор таких дел против Минздрава не было. Но давайте уточним - кто в правительстве РФ курирует оборот лекарственных средств и медицинских изделий, обеспечение их качества и безопасности, фармацевтическую деятельность? Ответ известен: заместитель председателя Правительства Российской Федерации О.Ю. Голодец. Тогда - ещё один вопрос: Кто принимал решение о том, что (цитирую) «Минздрав или больницы обязаны на торгах закупать у поставщика, который предложит наименьшую цену»? Помнится, что компьютерное проведение аукционов внедрялось в целях борьбы с коррупцией. И практически этот показатель был для компьютерной программы главным (если не единственным). Компьютер не выедет на место, не проверит наличие у претендента на госзаказ квалифицированных кадров, соответствующей техники и оборудования, не задаст вопросов участнику аукциона. Зато и взятку не потребует. Кто меньше запросил, тот и выиграл. Коррупции стало меньше? По данным Счётной палаты, 680 млн. руб. «ушли» из гос. закупок лекарств в чьи-то карманы только за 2015 год. Но кто ответит за то, что возможности воровать бюджетные средства есть? Только те, кто ими воспользовался? На их место придут другие. А за состояние законодательства, за бесправие контролирующих органов, за страдание больных - за это кто-то ответит?
Все комментарии Оставить свой комментарий

Актуальные вопросы

  1. Что известно о пропавшем советском лайнере «Любовь Орлова»?
  2. Что на данный момент известно о пропавшей аргентинской подводной лодке?
  3. Сгорают ли висящие на вас, но не отображающиеся в базах долги и штрафы?


Какая система оценок в школе самая правильная?

Самое интересное в регионах
САМОЕ ИНТЕРЕСНОЕ В СОЦСЕТЯХ

Новое на AIF.ru